Ordinanza n. 100/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il bando del concorso nazionale per il reclutamento di dirigenti scolastici, nella parte relativa al limite di ammissione alla prova scritta parametrato a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione e all'ammissione dei candidati a pari merito con l'ultimo ammesso. Ha inoltre contestato i quadri di riferimento pubblicati prima della prova preselettiva, gli avvisi degli Uffici scolastici regionali recanti il voto minimo e il numero degli ammessi, nonché gli atti dai quali risultava il mancato superamento della preselezione in Lombardia. Con motivi aggiunti ha impugnato il calendario e le convocazioni della prova scritta, i decreti di ammissione alla prova orale adottati da alcuni Uffici scolastici regionali, ulteriori elenchi e provvedimenti regionali relativi agli ammessi alla prova orale e, infine, la graduatoria finale della Regione Lombardia. Dalla presente ordinanza non risultano esposti in dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti nel ricorso e nei motivi aggiunti. Il giudice ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate, considerato l'elevato numero degli stessi e le difficoltà prevedibili nel reperimento dei relativi indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le domande di annullamento. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzata attraverso la pubblicazione sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia. La pubblicazione deve contenere l'indicazione dell'autorità giudiziaria e del numero di registro generale, delle parti, degli atti impugnati, una sintesi dei motivi, l'elenco dei controinteressati, le informazioni per seguire il processo, gli estremi dell'ordinanza e il testo integrale del ricorso, dei motivi aggiunti e dell'intervento ad opponendum. Le amministrazioni devono mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva, rilasciare alla ricorrente attestazione dell'avvenuta pubblicazione e inserire sulla home page il collegamento alla sezione dedicata agli atti di notifica. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; il mancato adempimento comporta l'improcedibilità del gravame. La causa è stata fissata per la discussione del merito all'udienza pubblica del 22 aprile 2026.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di adottare le misure necessarie per assicurare la partecipazione al giudizio dei soggetti interessati.

• art. 49, commi 1 e 3, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati e consente, in presenza dei presupposti, di stabilirne le modalità, inclusa la notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Costituisce la base normativa per autorizzare modalità particolari di notificazione quando il numero dei destinatari o le circostanze del caso rendano difficoltosa la notificazione ordinaria.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide su graduatorie o procedure concorsuali nelle quali siano presenti numerosi soggetti controinteressati, il giudice deve assicurare l'integrità del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti potenzialmente pregiudicati dalla decisione.
• L'elevato numero dei controinteressati e la prevedibile difficoltà di reperire i loro indirizzi possono giustificare l'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni coinvolte.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere accompagnata dall'obbligo di pubblicare il testo integrale degli atti processuali, l'elenco nominativo dei controinteressati e un avviso recante gli elementi essenziali del giudizio, nonché dall'obbligo di mantenere online tali contenuti fino alla definizione del giudizio di primo grado.
• Quando il giudice assegna un termine perentorio per l'integrazione del contraddittorio e per il deposito della relativa prova, l'omesso o tardivo adempimento può determinare l'improcedibilità del ricorso o dell'appello.

Come è indicizzato