Sentenza del 14/01/2016 n. 10 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

Il Consorzio ha contestato la qualificazione come reddito d'impresa dei ricavi eccedenti il corrispettivo pattuito con le imprese incaricate dell'esecuzione concreta del servizio. Il Consorzio svolgeva esclusivamente un'attività istituzionale di coordinamento nell'ambito di un'organizzazione obbligatoria tra enti locali; le operazioni specifiche, inclusa la riscossione, erano svolte da imprese separate. Mancando un'attività economica e imprenditoriale propria del Consorzio, tali eccedenze non potevano essere considerate reddito d'impresa imponibile.

Massime di principio

• Un ente pubblico o consorzio obbligatorio tra enti locali non è automaticamente soggetto a imposizione come impresa: occorre verificare in concreto la natura dell'attività svolta.
• Le entrate derivanti dall'esercizio di una funzione istituzionale di coordinamento possono non costituire reddito d'impresa quando l'ente non svolge direttamente le operazioni commerciali e non agisce con autonoma organizzazione imprenditoriale.
• La presenza di imprese separate incaricate delle attività operative, come raccolta e riscossione, può essere decisiva per distinguere l'attività istituzionale dell'ente dall'attività commerciale imponibile.
• L'eventuale eccedenza tra quanto riscosso e quanto corrisposto agli esecutori non è di per sé sufficiente a dimostrare l'esistenza di un reddito d'impresa: è necessario accertare la causa dell'entrata e la natura effettiva dell'attività.
• L'esenzione da IRES e IRAP deve essere valutata caso per caso, verificando finalità istituzionali, modalità operative, rapporti con i soggetti esecutori e assenza di un'attività economica autonoma.