Ordinanza n. 158/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

La società gestrice della struttura socioassistenziale ha impugnato l'ordinanza comunale del 12 gennaio 2026, con cui il Comune di Aprilia ha disposto la chiusura della casa di riposo per anziani denominata "Villa Serena" e lo sgombero delle persone ospitate entro dieci giorni dalla notificazione. Il provvedimento era stato adottato in relazione a plurimi e rilevanti profili di irregolarità, già contestati mediante provvedimenti di diffida e comunicazioni di avvio del procedimento. Nel giudizio cautelare la ricorrente ha sostenuto l'avvenuta rimozione delle irregolarità rilevate dagli enti competenti. Il Comune si è costituito in giudizio. La decisione non esamina nel merito i motivi di illegittimità dedotti contro l'ordinanza, ma rileva l'insufficienza dell'istruttoria disponibile ai fini della valutazione cautelare, poiché l'ultimo sopralluogo comunale risaliva al 28 novembre 2025 e quello dell'ASL al 2 dicembre 2025, senza successivi accertamenti aggiornati.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso l'istanza cautelare né i motivi di annullamento. Considerata la delicatezza degli interessi coinvolti, concernenti salute, cura, assistenza, incolumità e sicurezza degli anziani ricoverati, ha ritenuto necessario acquisire elementi aggiornati sullo stato della struttura. Ha disposto che il Comune produca una relazione dettagliata sulla situazione attuale della casa di riposo e sulla conformità alle prescrizioni impartite durante i sopralluoghi comunali e dell'ASL. Ha inoltre ordinato alla società ricorrente di depositare tutta la documentazione comprovante l'adeguamento della struttura alle prescrizioni del Comune, dell'ASL e alla normativa vigente. Il rinvio è finalizzato alla prosecuzione della trattazione dell'istanza cautelare dopo l'acquisizione degli elementi istruttori. L'ordinanza richiama il precedente decreto monocratico, che aveva sospeso il provvedimento impugnato esclusivamente per tutelare gli ospiti non autosufficienti, in attesa di verificare l'effettivo adeguamento della struttura. Il testo indica come data di rinvio il 26 marzo 2025, sebbene la camera di consiglio e il provvedimento siano del 2026.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base per la disposizione degli incombenti istruttori nel giudizio amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato insieme alle disposizioni sull'istruttoria processuale.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato insieme alle disposizioni sull'acquisizione degli elementi istruttori.

Massime di principio

• Quando la decisione cautelare incide sulla chiusura di una struttura socioassistenziale che ospita persone non totalmente autosufficienti, il giudice deve disporre, se gli elementi disponibili non sono aggiornati, gli accertamenti necessari a verificare l'attuale adeguatezza della struttura rispetto alle esigenze di cura, assistenza, salute, incolumità e sicurezza degli ospiti.
• Ai fini della valutazione cautelare non è sufficiente fare riferimento a sopralluoghi risalenti nel tempo quando il gestore deduce di avere successivamente rimosso le irregolarità contestate: l'amministrazione deve fornire una relazione aggiornata e il ricorrente deve documentare l'avvenuto adeguamento.
• La tutela cautelare relativa a un provvedimento di chiusura può essere valutata anche considerando l'interesse prevalente a evitare ulteriori traumi e disagi agli ospiti non autosufficienti, senza che ciò comporti, in assenza di istruttoria aggiornata, una decisione definitiva sulla legittimità dell'ordinanza.

Come è indicizzato