Sentenza n. 91/2026 - Latina, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha chiesto l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dal Comune di Pico sull'istanza di accesso documentale presentata il 30 giugno 2025 ai sensi degli artt. 22 e seguenti della l. 241/1990. L'istanza riguardava la documentazione completa relativa a una pratica edilizia e al permesso di costruire rilasciato a una società operante nel settore delle infrastrutture wireless per la realizzazione di una nuova infrastruttura per telecomunicazioni. È stato chiesto anche l'accertamento del diritto di prendere visione ed estrarre copia dei documenti, con conseguente ordine di esibizione. Il Comune e la società controinteressata, regolarmente intimati, non si sono costituiti. Nel corso del giudizio la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione di merito, poiché l'Amministrazione aveva rilasciato la documentazione richiesta, chiedendo la declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, qualificando la definizione del giudizio non come sopravvenuta carenza di interesse, ma come piena soddisfazione della pretesa nel corso del processo ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. La ricorrente aveva infatti espressamente attestato l'avvenuto rilascio della documentazione richiesta e la piena soddisfazione della pretesa azionata. Non residuando alcuna utilità nella prosecuzione del giudizio, il Collegio ha dichiarato cessata la materia del contendere e ha compensato integralmente le spese tra le parti.

Norme richiamate

• artt. 22 e seguenti l. 241/1990

  La disciplina dell'accesso documentale costituisce il fondamento dell'istanza proposta dalla società ricorrente per ottenere visione ed estrazione di copia della documentazione amministrativa.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, la pretesa azionata dal ricorrente risulta pienamente soddisfatta, rendendo inutile la prosecuzione del processo.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere, ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., ricorre quando nel corso del giudizio l'Amministrazione soddisfa integralmente la pretesa azionata dal ricorrente, anche mediante il rilascio della documentazione richiesta in una controversia sull'accesso.
• La piena soddisfazione della pretesa nel corso del giudizio deve essere distinta dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima presuppone che il bene della vita richiesto sia stato integralmente attribuito, mentre la seconda ricorre quando fatti sopravvenuti rendono inutile la prosecuzione del processo senza necessariamente realizzare la pretesa sostanziale.

Come è indicizzato