Parere n. 1109/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Improcedibilità del ricorso straordinario per rinuncia e sopravvenuta carenza di interesse

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, ha esaminato un ricorso straordinario proposto da un dipendente del Comune di Guidonia Montecelio contro gli atti di una selezione interna per la progressione verticale dalla categoria C alla categoria D. Il ricorrente si era classificato al terzo posto e aveva contestato la graduatoria, l’assunzione della prima classificata e gli atti della commissione esaminatrice.

Premesse e richiesta

La procedura era stata indetta con determinazione dirigenziale n. 212 del 13 dicembre 2022. Con determinazione n. 253 del 30 dicembre 2022 era stata approvata la graduatoria finale e disposta l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di una unità nel profilo di “Istruttore Direttivo Tecnico”; tale atto era stato successivamente rettificato con determinazione n. 27 del 14 febbraio 2023.

Il ricorrente aveva inoltre impugnato i verbali della commissione esaminatrice, la nota con cui la commissione aveva confermato la graduatoria, l’avviso di selezione e la scheda di valutazione della performance del 2019 della controinteressata, nonché ogni atto connesso, presupposto e consequenziale.

Motivi dedotti

Con un unico motivo il ricorrente aveva sostenuto:

• la violazione dell’art. 52, comma 1-bis, del d.lgs. n. 165/2001, dell’art. 3 della l. n. 241/1990, dell’art. 97 Cost., del regolamento comunale sulle procedure comparative per le progressioni verticali e dell’avviso di selezione;
• la mancata attribuzione del punteggio spettante per un incarico di specifiche responsabilità svolto nel 2021;
• l’erronea valutazione della performance del 2019 della prima classificata;
• la violazione dei principi di trasparenza, buon andamento, imparzialità e ragionevolezza;
• l’eccesso di potere per difetto o contraddittorietà della motivazione e dell’istruttoria, ingiustizia manifesta, disparità di trattamento, difetto dei presupposti, illogicità, incongruenza e travisamento.

Sviluppo del procedimento

Il Comune resistente aveva chiesto il rigetto del ricorso, deducendone anche l’irricevibilità, l’inammissibilità e l’improcedibilità. Nel corso dell’istruttoria il Comune ha comunicato che il ricorrente era risultato vincitore di una nuova procedura di progressione verticale, bandita il 29 dicembre 2023, e che aveva stipulato il 1° aprile 2024 un nuovo contratto di lavoro con inquadramento nell’Area Funzionari ad Elevata Qualificazione.

Il Ministero dell’interno aveva quindi invitato il ricorrente a manifestare l’attuale interesse alla prosecuzione del giudizio. In un primo momento il difensore aveva confermato l’interesse alla trattazione; successivamente, con dichiarazione del 10 maggio 2024, il ricorrente ha rinunciato al gravame, comunicando il venir meno dell’interesse alla sua definizione.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione ha affermato che anche il ricorso straordinario è soggetto al principio dispositivo. Ne consegue che il ricorrente può rinunciare all’azione proposta.

Nel caso concreto, la rinuncia espressa dal ricorrente e il sopravvenuto venir meno dell’interesse alla decisione hanno impedito l’esame delle censure relative alla regolarità della selezione, alla valutazione dei titoli e alla posizione della controinteressata.

Conclusione

Il Consiglio di Stato ha espresso il parere che il ricorso debba essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare il merito delle contestazioni mosse agli atti della procedura selettiva.