Sentenza n. 13953/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

L’impresa ha impugnato il decreto regionale che aveva ripartito tra le aziende fornitrici di dispositivi medici gli oneri derivanti dal superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018, nonché gli atti presupposti e conseguenti, deducendo censure avverso l’applicazione del meccanismo di payback previsto dall’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015. Il ricorso è stato integrato da motivi aggiunti contro il decreto regionale del 2023 e gli atti di rettifica e ricalcolo degli importi. Nel corso del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per le annualità 2015-2018, l’estinzione dell’obbligazione mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento ridotto e ha depositato le relative ricevute.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. La decisione è fondata sull’accertamento che la ricorrente ha effettuato il versamento previsto dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 e che la Regione Veneto ha formalmente preso atto dell’avvenuto pagamento mediante apposito provvedimento, come richiesto dalla stessa disposizione. Tale adempimento ha estinto l’obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e ha determinato, secondo la previsione legislativa, la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di payback. Le spese sono state integralmente compensate in ragione dell’evidente complessità della controversia.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Disciplina gli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici in caso di superamento dei tetti di spesa.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L’integrale versamento [...] estingue l’obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale [...].

  Il pagamento della quota ridotta prevista dalla norma estingue l’obbligazione di payback per le annualità 2015-2018; l’accertamento regionale dell’avvenuto pagamento determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi pendenti sui relativi provvedimenti.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Disciplina la trattazione da remoto dell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato nella quale la causa è stata trattenuta in decisione.

Massime di principio

• Il versamento integrale della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta sul payback dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018 estingue l’obbligazione gravante sull’azienda fornitrice e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi relativi alle medesime annualità.
• Nei giudizi pendenti contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripartizione degli oneri di payback, l’accertamento regionale dell’avvenuto pagamento della quota ridotta prevista dalla legge determina la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato