Ordinanza n. 9644/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Cinque docenti hanno impugnato l’Ordinanza ministeriale n. 27 del 2026, relativa all’aggiornamento delle graduatorie provinciali e di istituto per le supplenze del personale docente ed educativo, contestando la previsione secondo cui il servizio militare di leva, il servizio sostitutivo assimilato e il servizio civile sono interamente valutabili soltanto se prestati in costanza di nomina. I ricorrenti, in possesso del titolo di studio o dell’abilitazione per la classe di concorso conseguiti anteriormente al servizio militare o sostitutivo, hanno chiesto l’annullamento della disciplina nella parte in cui non consente la valutazione integrale del servizio svolto dopo il conseguimento del titolo di accesso ma non durante una nomina scolastica, nonché l’accertamento del diritto al riconoscimento del relativo punteggio, pari a 12 punti per anno o 2 punti per mese o frazione di almeno 16 giorni, con rideterminazione delle graduatorie. L’ordinanza non esamina ancora nel merito i motivi di illegittimità dedotti, poiché ritiene necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i partecipanti alle procedure di formazione delle graduatorie, acquisire chiarimenti dall’Amministrazione sulla formulazione dell’Ordinanza ministeriale n. 27 del 2026 e regolarizzare la documentazione prodotta dai ricorrenti. In particolare, per uno dei ricorrenti non è stato depositato alcun documento comprovante la posizione lesa; per gli altri la documentazione è priva di idonea asseverazione di conformità all’originale.

La decisione

Il TAR dispone incombenti istruttori e non decide la domanda di annullamento né la domanda di riconoscimento del punteggio. Ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti partecipanti alle procedure di formazione delle graduatorie di interesse dei ricorrenti e autorizza la notificazione del ricorso mediante pubblici proclami, tramite pubblicazione dell’avviso sul sito web dell’Amministrazione, secondo le modalità già stabilite dalla Sezione. La notificazione deve essere effettuata entro quindici giorni dalla comunicazione dell’ordinanza e la prova dell’avvenuta notifica deve essere depositata nei successivi cinque giorni; entrambi i termini sono qualificati come perentori e il loro mancato rispetto è sanzionato con l’improcedibilità. Il Ministero deve depositare, entro venti giorni dalla notificazione o comunicazione dell’ordinanza, chiarimenti sui fatti di causa e sulla disciplina contenuta nell’Ordinanza ministeriale n. 27 del 2026. La parte ricorrente deve inoltre regolarizzare, entro venti giorni dalla notificazione o dalla comunicazione, la documentazione relativa alle posizioni azionate e la conformità all’originale degli atti prodotti. La prosecuzione dell’esame è fissata alla camera di consiglio dell’8 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 4, commi 6-bis e 6-ter, l. 3 maggio 1999, n. 124

  È richiamato quale fondamento normativo della disciplina delle graduatorie provinciali e di istituto per le supplenze.

• art. 136, comma 2-ter, c.p.a.

  È richiamato con riguardo alle forme di asseverazione della conformità all’originale della documentazione depositata nel processo amministrativo.

• art. 22, comma 2, d.lgs. n. 82/2005

  È richiamato quale disposizione collegata alle modalità di attestazione della conformità all’originale dei documenti.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide sulla formazione di graduatorie cui partecipano una pluralità di soggetti potenzialmente controinteressati, il giudice può disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i partecipanti alla procedura.
• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata mediante pubblicazione dell’avviso sul sito web dell’amministrazione quando ricorrono i presupposti previsti dal codice del processo amministrativo e l’integrazione del contraddittorio individuale risulta difficoltosa per il numero dei controinteressati.
• I termini fissati dal giudice per la notificazione mediante pubblici proclami e per il deposito della prova dell’avvenuta notificazione possono essere stabiliti come perentori e il loro mancato rispetto comporta l’improcedibilità del ricorso.
• Prima di decidere nel merito, il giudice amministrativo può richiedere all’amministrazione chiarimenti sui fatti di causa e sul contenuto applicativo dell’atto impugnato, assegnando un termine per il deposito della relativa documentazione.
• La parte ricorrente deve fornire, per ciascuna posizione azionata, documentazione idonea a comprovare la lesione dedotta e deve attestare la conformità all’originale degli atti prodotti nelle forme previste dalla disciplina processuale e dal Codice dell’amministrazione digitale.

Come è indicizzato