Ordinanza n. 2013/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la deliberazione del Consiglio municipale n. 34 del 18 dicembre 2025 e la determinazione dirigenziale del 23 dicembre 2025, contestando la soppressione e/o delocalizzazione dei posteggi a rotazione di interesse della categoria rotazione A, con particolare riferimento al posteggio di Piazza Santa Maria Maggiore. Sono stati inoltre impugnati, nei limiti dell'interesse dedotto, il decreto ministeriale del Ministero della Cultura del 28 ottobre 2011, indicato come decreto Galloni, e gli atti presupposti o connessi non conosciuti. La censura cautelarmente esaminata riguarda l'erronea considerazione del decreto ministeriale come vincolo non derogabile e fondamento automatico della soppressione del posteggio. I ricorrenti hanno dedotto, in sostanza, l'illegittimità del decreto per omesso raggiungimento dell'intesa con la Regione, alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 140 del 2015. La domanda cautelare è stata proposta ai sensi dell'art. 55 c.p.a.; per le ulteriori censure il TAR ha ritenuto necessaria la trattazione nel merito.

La decisione

Il TAR ha accolto solo parzialmente la domanda cautelare. Ha ritenuto immediatamente lesiva la soppressione dei posteggi potenzialmente beneficiari della proroga fino al 31 dicembre 2026. Quanto alla postazione di Piazza Santa Maria Maggiore, ha rilevato che la deliberazione municipale fondava la soppressione sul vincolo non derogabile imposto dal decreto Galloni, senza un autonomo apprezzamento amministrativo. Ha ravvisato un profilo di fondatezza nella censura relativa al decreto ministeriale, ritenendo che, alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 140 del 2015, il decreto del 28 ottobre 2011 debba considerarsi illegittimo, ove contestato in giudizio, per il mancato raggiungimento dell'intesa con la Regione, non risultando che tale intesa sia stata successivamente acquisita. Ha quindi sospeso il decreto ministeriale e la deliberazione n. 34 del 2025, limitatamente alla soppressione della postazione di Piazza Santa Maria Maggiore. Non ha sospeso gli ulteriori contenuti degli atti impugnati, rinviando le relative censure alla fase di merito. Ha ritenuto sussistente l'urgenza e ha compensato le spese della fase cautelare. L'udienza pubblica di merito è stata fissata al 17 giugno 2026.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR ha valutato la fondatezza provvisoria delle censure e il requisito dell'urgenza, concedendo una sospensione parziale degli atti impugnati.

• sentenza Corte costituzionale n. 140 del 2015

  È stata valorizzata per ritenere illegittimo, ove contestato in giudizio, il decreto ministeriale del 28 ottobre 2011 adottato senza il necessario raggiungimento dell'intesa con la Regione.

Massime di principio

• Un atto amministrativo che sopprime un posteggio sulla base della ritenuta vincolatività assoluta di un atto ministeriale non può prescindere dalla verifica della legittimità e dell'effettiva portata vincolante dell'atto presupposto; in mancanza di tale verifica, la decisione può risultare cautelarmente illegittima.
• Un atto ministeriale incidente su materie che richiedono il coinvolgimento regionale può essere ritenuto illegittimo, ove contestato in giudizio, quando sia stato adottato senza il necessario raggiungimento dell'intesa con la Regione e non risulti che l'intesa sia stata successivamente acquisita.
• La tutela cautelare può essere accordata solo nei limiti della lesione immediata e specificamente collegata all'atto presupposto illegittimo, rinviando alla fase di merito l'esame delle ulteriori censure non sufficientemente valutabili in sede cautelare.

Come è indicizzato