Sentenza n. 14318/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici negli anni 2015-2018, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l’adozione dei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano, l’Accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, gli ulteriori atti presupposti e il decreto della Provincia autonoma di Trento che aveva quantificato in euro 75.012,98 l’importo dovuto dall’impresa. Il testo della sentenza non riporta nel dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

La decisione

Nel corso del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l’assolvimento degli obblighi di payback mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. Il versamento integrale della quota ridotta estingue l’obbligazione e determina la preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi dovuti. La ricorrente ha documentato di avere effettuato tempestivamente il pagamento della quota ridotta ed è stata inclusa nell’elenco provinciale delle aziende che hanno effettuato il versamento. Il TAR ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere sull’intero ricorso, ritenendo venuto meno l’interesse alla decisione per effetto della disciplina sopravvenuta e dell’adempimento dell’obbligazione ridotta. Le spese di lite sono state integralmente compensate tra le parti, come previsto dalla disciplina sopravvenuta.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la base normativa del meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici e dei provvedimenti regionali e provinciali attuativi.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  Il versamento tempestivo della quota ridotta del 25 per cento estingue l’obbligazione di payback per gli anni 2015-2018 e, una volta accertato dall’amministrazione, determina la cessazione della materia del contendere sui ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali e provinciali, con compensazione delle spese.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione relativa alla trattazione della causa nell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

Massime di principio

• Quando una disciplina sopravvenuta consente alle imprese soggette a un’obbligazione amministrativa di estinguerla mediante il pagamento di una quota ridotta e l’impresa effettua tempestivamente tale pagamento, viene meno l’interesse alla decisione sui ricorsi proposti contro gli atti di quantificazione dell’obbligazione originaria.
• L’accertamento amministrativo dell’avvenuto versamento della quota ridotta, con inclusione dell’impresa nell’elenco dei soggetti adempienti e comunicazione al giudice, consente di dichiarare cessata la materia del contendere sull’intero gravame relativo agli obblighi di payback per le annualità interessate.
• Quando la disciplina sopravvenuta collega espressamente l’estinzione dell’obbligazione e la cessazione della materia del contendere al pagamento della quota ridotta, il giudizio non viene definito mediante esame dei motivi di illegittimità originariamente dedotti.

Come è indicizzato