Ordinanza n. 3627/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 5

Esito

La controversia

L'ordinanza è stata pronunciata nel procedimento instaurato con appello contro l'ordinanza collegiale del TAR Lazio n. 11766/2025. Nel corso del giudizio di ottemperanza, il Consiglio di Stato aveva nominato un commissario ad acta, incaricandolo di dare esecuzione in via sostitutiva alla sentenza del TAR Lazio n. 17576/2024, tenendo conto delle sopravvenienze giuridiche e fattuali e dell'attuale situazione urbanistico-edilizia dei locali situati in via dell'Arco di San Calisto. Dopo l'insediamento, il commissario ha chiesto la liquidazione del compenso, presentando una notula per euro 4.300,00 netti e domandando il raddoppio dell'importo in ragione della complessità dell'attività svolta e della decurtazione derivante dagli oneri contributivi, previdenziali, assistenziali e fiscali, oppure, in alternativa, la liquidazione dell'importo netto con maggiorazione degli oneri di legge a carico dell'amministrazione.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha liquidato al commissario ad acta il compenso omnicomprensivo di euro 4.300,00, ponendolo a carico di Roma Capitale, come già stabilito nell'ordinanza n. 7423/2025. Il Collegio ha escluso il raddoppio del compenso perché il commissario non aveva fornito elementi dettagliati sull'impegno temporale richiesto dall'incarico. Ha inoltre escluso che gli oneri contributivi, previdenziali, assistenziali e fiscali potessero essere posti autonomamente a carico dell'amministrazione, poiché il relativo adempimento grava sul soggetto che percepisce il compenso. La pronuncia non definisce nel merito l'appello contro l'ordinanza del TAR, ma provvede alla liquidazione del compenso commissariale.

Massime di principio

• La liquidazione del compenso del commissario ad acta deve essere sorretta da elementi concreti, tra cui la documentazione dell'impegno temporale richiesto dall'incarico; in mancanza, non può essere disposto il raddoppio dell'importo richiesto sulla sola base della dedotta complessità dell'attività.
• Gli oneri contributivi, previdenziali, assistenziali e fiscali connessi al compenso del commissario ad acta non possono essere aggiunti e posti autonomamente a carico dell'amministrazione quando il compenso è liquidato in misura omnicomprensiva; tali adempimenti gravano sul percettore del compenso.
• Quando una precedente ordinanza ha posto il compenso del commissario ad acta a carico dell'amministrazione resistente, il successivo provvedimento di liquidazione deve rispettare tale statuizione e quantificare l'importo dovuto secondo gli elementi concretamente documentati.

Come è indicizzato