Sentenza del 07/07/2015 n. 398 - Comm. Trib. Prov. Pavia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la determinazione della superficie imponibile dell’imposta sulla pubblicità applicata a un messaggio costituito da denominazione e logo inseriti nel fascione della pensilina di una stazione di servizio. Il ricorrente ha contestato l’assoggettamento a imposta dell’intero fascione, sostenendo che dovesse essere considerata soltanto la superficie occupata dalla scritta e dal simbolo pubblicitario, con esclusione delle parti della struttura aventi funzione meramente strumentale e di supporto.

La decisione

La contestazione è stata accolta. L’imposta deve essere calcolata sulla superficie della minima figura piana geometrica circoscritta al messaggio pubblicitario, ossia alla denominazione e al logo attraverso i quali il messaggio viene formulato. Non possono invece essere incluse nella base imponibile le porzioni del fascione o della pensilina che circondano il messaggio e svolgono soltanto una funzione strutturale o di supporto. Di conseguenza, l’avviso di accertamento che aveva tassato l’intero fascione è illegittimo.

Norme richiamate

• Disciplina dell’imposta comunale sulla pubblicità

  L’imposta si determina in base alla superficie della minima figura piana geometrica in cui è circoscritto il mezzo pubblicitario.

  La superficie imponibile coincide con l’area minima che circoscrive gli elementi attraverso i quali è espresso il messaggio pubblicitario, non con l’intera struttura fisica che li sostiene.

Massime di principio

• Per determinare l’imposta sulla pubblicità occorre distinguere il messaggio pubblicitario dalla struttura o dal supporto materiale sul quale il messaggio è collocato.
• La base imponibile deve comprendere la superficie della figura geometrica minima che racchiude scritte, simboli, loghi o altri elementi comunicativi, escludendo le parti prive di autonoma funzione pubblicitaria.
• L’amministrazione non può tassare automaticamente l’intero pannello, fascione, insegna o struttura di supporto quando il messaggio occupa soltanto una parte di essa.
• In caso di accertamento, è utile documentare graficamente o fotograficamente la distinzione tra area effettivamente recante il messaggio e area restante con funzione esclusivamente strumentale.
• La superficie imponibile può tuttavia comprendere l’intera struttura qualora la forma, il colore, la grafica o altri elementi del supporto concorrano autonomamente alla comunicazione pubblicitaria.