Regolamento (UE) 2024/357

Dazio antidumping definitivo sulle stoffe in fibra di vetro a maglia aperta

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/357 conclude un riesame in previsione della scadenza e mantiene le misure antidumping sulle stoffe in fibra di vetro a maglia aperta originarie della Repubblica popolare cinese. La Commissione richiama il regolamento di base (UE) 2016/1036, in particolare l’articolo 11, paragrafo 2, e fonda la decisione sulla persistenza di distorsioni significative nell’economia cinese, sull’assenza di collaborazione dei produttori esportatori cinesi e sul rischio concreto di reiterazione del dumping e del pregiudizio.

Ambito materiale e prodotto interessato

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da stoffe in fibra di vetro a maglia aperta con maglie di larghezza e lunghezza superiori a 1,8 mm e peso superiore a 35 g/m2, escluse i dischi in fibra di vetro, classificate agli attuali codici NC ex 7019 63 00, ex 7019 64 00, ex 7019 65 00, ex 7019 66 00 ed ex 7019 69 90. Il prodotto è utilizzato soprattutto come materiale di rinforzo nel settore delle costruzioni, in particolare per isolamento termico esterno, rinforzo del suolo e riparazione di muri. La Commissione conferma che il prodotto esportato, il prodotto venduto sul mercato interno cinese e il prodotto fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria dell’Unione sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Ricostruzione procedurale del riesame

Il regolamento riepiloga una lunga sequenza di misure antecedenti: il dazio antidumping iniziale del 2011, le successive estensioni antielusione a Malaysia, Taiwan, Thailandia, India e Indonesia, nonché alcune esenzioni individuali a produttori indiani. In seguito all’avviso di imminente scadenza, Tech-Fab Europe ha presentato il 2 agosto 2022 la domanda di riesame per conto dell’industria dell’Unione; la Commissione ha aperto formalmente il riesame il 4 novembre 2022. Il periodo dell’inchiesta di riesame è andato dal 1° luglio 2021 al 30 giugno 2022, mentre l’analisi delle tendenze per il pregiudizio ha coperto dal 1° gennaio 2019 fino alla fine di tale periodo.

Campionamento, collaborazione e uso dei dati disponibili

La Commissione ha campionato tre produttori dell’Unione, rappresentativi del 72 % della produzione stimata e del 71 % delle vendite, senza ricevere obiezioni. Nessun produttore esportatore cinese ha collaborato: per questo la Commissione ha applicato l’articolo 18 del regolamento di base e ha fondato le proprie conclusioni sui dati disponibili. Le visite di verifica hanno riguardato i principali produttori dell’Unione e l’associazione richiedente.

Distorsioni significative in Cina e costruzione del valore normale

Ampia parte del regolamento è dedicata alla dimostrazione delle distorsioni significative ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. La Commissione descrive il modello economico cinese come caratterizzato da forte intervento pubblico, pianificazione industriale, controllo delle imprese strategiche, influenza del PCC, distorsioni nel settore finanziario, nel mercato del lavoro, nei terreni, nelle procedure concorsuali e nell’allocazione del capitale. Tali distorsioni sono considerate sistemiche e applicabili anche al settore delle fibre chimiche e al prodotto in esame.

Paese rappresentativo e benchmark dei costi

Per costruire il valore normale, la Commissione ha scelto l’India come paese rappresentativo. Ha escluso Russia, Serbia, Moldova e Macedonia del Nord per ragioni di indisponibilità o inadeguatezza dei dati, o perché le importazioni delle materie prime rilevanti provenivano in larga misura dalla Cina o da altri paesi non idonei. In India sono stati presi a riferimento i prezzi delle principali materie prime, dell’elettricità, del gas naturale e del lavoro, oltre a costi generali di produzione e a SGAV/profitti desunti da due produttori indiani del prodotto.

Margine di dumping e rischio di reiterazione

Il margine di dumping medio per le importazioni cinesi è stato calcolato nel 169 %. Tuttavia le importazioni dalla Cina nel periodo considerato sono risultate molto contenute, pari allo 0,76 % della quota di mercato dell’Unione nel periodo dell’inchiesta di riesame. La Commissione ha quindi concluso che il dato è indicativo ma non sufficiente da solo a provare la persistenza del dumping; ha dunque verificato il rischio di reiterazione, considerando l’ampia capacità inutilizzata cinese, i prezzi all’esportazione verso mercati terzi, l’attrattiva del mercato dell’Unione e i precedenti fenomeni di elusione.

Pregiudizio all’industria dell’Unione e interesse dell’Unione

La Commissione rileva che l’industria dell’Unione, composta da 18 produttori, non ha subito un pregiudizio notevole nel periodo di riesame: produzione, vendite, capacità, utilizzo degli impianti, occupazione, produttività e investimenti sono cresciuti, mentre la redditività è rimasta positiva. Ciò non impedisce, però, di ritenere probabile che la scadenza delle misure provocherebbe un rapido deterioramento della situazione, poiché i produttori cinesi potrebbero reindirizzare verso l’UE volumi significativi a prezzi inferiori. Quanto all’interesse dell’Unione, la Commissione conclude che non vi sono motivi contrari al mantenimento delle misure: importatori e utilizzatori non hanno collaborato e non emergono elementi che facciano ritenere sproporzionato l’impatto delle misure rispetto alla tutela dell’industria europea.

Dispositivo finale e aspetti operativi

Il dispositivo istituisce il dazio definitivo, indica le aliquote per i singoli esportatori cinesi, conferma il dazio residuale, estende la misura a importazioni spedite da India, Indonesia, Malaysia, Taiwan e Thailandia, e disciplina le condizioni documentali per fruire delle aliquote individuali. Viene anche prevista la procedura per i nuovi produttori esportatori cinesi che intendano ottenere il trattamento riservato alle società collaboranti non incluse nel campione. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.