Regolamento (UE) 2025/2061

Sostegno finanziario di emergenza per i settori agricoli colpiti da condizioni climatiche avverse in Bulgaria, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia e Romania

Il regolamento istituisce una misura eccezionale di sostegno finanziario dell’Unione per far fronte ai gravi danni subiti dagli agricoltori di sei Stati membri a seguito di eventi climatici avversi verificatisi nel 2025. La Commissione richiama l’articolo 221, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013, ritenendo che il fenomeno presenti caratteristiche di eccezionalità e non sia riconducibile a una mera turbativa del mercato o a rischi sanitari.

Contesto fattuale e motivazione dell’intervento

I considerando descrivono eventi climatici diversi ma accomunati da effetti distruttivi sulla produzione agricola: gelate tardive dopo primavere insolitamente calde, piogge prolungate, grandine e temperature inferiori alla norma. I danni hanno colpito soprattutto frutta, frutta a guscio, ortofrutta e alcune sementi, con effetti significativi sulla redditività delle aziende agricole e quindi sulla loro sostenibilità economica.

Ambito soggettivo e oggettivo

La misura riguarda i produttori agricoli dei seguenti Stati membri: Bulgaria, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia e Romania. L’aiuto deve essere impiegato per compensare le perdite economiche degli agricoltori più colpiti nei settori e nelle produzioni danneggiate dagli eventi climatici avversi. Il regolamento non disciplina un sostegno generale all’agricoltura, ma un intervento puntuale e temporaneo limitato alle conseguenze di tali eventi.

Importo dell’aiuto dell’Unione e ripartizione

L’articolo 1, paragrafo 1, mette a disposizione un importo totale di 49.800.000 EUR. La ripartizione massima per Stato membro è fissata come segue:

• Bulgaria: 7.400.000 EUR
• Lettonia: 4.200.000 EUR
• Lituania: 1.100.000 EUR
• Ungheria: 10.800.000 EUR
• Polonia: 14.800.000 EUR
• Romania: 11.500.000 EUR

Tali importi costituiscono il tetto della spesa dell’Unione finanziabile per le misure nazionali attuate in applicazione del regolamento.

Modalità di impiego e criteri di distribuzione

Gli Stati membri devono utilizzare gli importi assegnati per misure che compensino gli agricoltori più colpiti dalle perdite economiche che incidono sulla redditività delle aziende. La selezione dei beneficiari e la quantificazione dell’aiuto devono avvenire sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori, tenendo conto delle perdite effettivamente subite.

Il regolamento richiede inoltre che le misure siano strutturate in modo da non generare distorsioni del mercato o della concorrenza. Se l’aiuto non è corrisposto direttamente agli agricoltori, lo Stato membro deve garantire che il vantaggio economico sia trasferito integralmente ai beneficiari finali.

Ammissibilità delle spese e scadenze

Le spese sostenute dagli Stati membri sono ammissibili al finanziamento dell’Unione solo se i pagamenti ai beneficiari sono effettuati entro il 30 aprile 2026. Il regolamento chiarisce che non si applica, in questo caso, il meccanismo di riduzione proporzionale previsto dall’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2022/127 per i pagamenti effettuati oltre il termine.

Tassi di cambio

Poiché l’aiuto dell’Unione è fissato in euro e tre Stati membri interessati non hanno adottato la moneta unica, il regolamento stabilisce un fatto generatore specifico per la conversione in valuta nazionale ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) 2022/127. Per Ungheria, Polonia e Romania il fatto generatore coincide con la data di entrata in vigore del regolamento; per la Bulgaria coincide invece con il 1o gennaio 2026, data di adozione dell’euro richiamata dal regolamento (UE) 2025/1409 del Consiglio.

Cumulo con altri aiuti e sostegno nazionale supplementare

Il regolamento consente il cumulo con altre misure di sostegno finanziate dal FEAGA e dal FEASR. Inoltre, gli Stati membri possono concedere un sostegno nazionale supplementare fino al 200% degli importi UE corrispondenti, a condizione che:

• siano rispettati criteri oggettivi e non discriminatori;
• non si producano distorsioni di mercato o della concorrenza;
• non vi sia sovracompensazione degli agricoltori;
• il sostegno nazionale sia versato entro il 31 luglio 2026.

Prevenzione della sovracompensazione

Nel determinare e versare gli aiuti, gli Stati membri devono considerare ogni altro sostegno nazionale, unionale o privato destinato a coprire le medesime perdite economiche. La norma mira a evitare che il beneficiario riceva un ristoro superiore al danno effettivamente subito.

Obblighi informativi verso la Commissione

Entro il 31 dicembre 2025, Bulgaria, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia e Romania devono comunicare alla Commissione:

• la descrizione delle misure da adottare;
• i criteri per la concessione dell’aiuto, gli importi e le modalità di distribuzione;
• l’effetto previsto delle misure;
• le verifiche svolte per accertarne il raggiungimento;
• le misure per evitare distorsioni della concorrenza e sovracompensazioni;
• la previsione mensile dei pagamenti dell’Unione fino al 30 aprile 2026;
• il livello di sostegno nazionale supplementare;
• le azioni per controllare l’ammissibilità degli agricoltori e tutelare gli interessi finanziari dell’Unione.

Entro il 31 ottobre 2026 dovranno poi notificare gli importi totali versati, distinguendo tra aiuto UE e sostegno nazionale, il numero e il tipo di beneficiari e una valutazione dell’efficacia della misura.

Entrata in vigore e natura del regolamento

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri interessati.