Sentenza n. 210/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza della sentenza del Tribunale di Livorno n. 431/2023, che aveva accertato il suo diritto a ottenere la Carta elettronica del docente per tre anni scolastici, per l'importo di euro 500,00 annui, e aveva condannato il Ministero a metterla a sua disposizione nel rispetto dei vincoli di legge. Ha dedotto la persistente mancata esecuzione del giudicato e ha chiesto, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il ricorso è stato ritenuto ammissibile perché la sentenza, munita dell'attestazione di conformità, era stata notificata al Ministero l'11 aprile 2024; era decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996; ed era intervenuto il passaggio in giudicato, attestato dalla cancelleria del Tribunale di Livorno il 13 dicembre 2024.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di conformarsi integralmente al giudicato, ove non vi avesse già provveduto, assegnando il termine di 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. L'ordine di esecuzione riguarda la messa a disposizione della Carta elettronica del docente secondo quanto stabilito dal giudice ordinario; è stata esclusa dall'oggetto dell'ottemperanza la condanna alle spese contenuta nella sentenza da eseguire, in quanto estranea alla domanda di ottemperanza. Per il caso di persistente inottemperanza, il TAR ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di 60 giorni. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in euro 800,00, oltre contributo unificato e accessori dovuti.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nel quale il giudice amministrativo assicura l'esecuzione del giudicato e può adottare le misure necessarie, compresa la nomina di un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito nella l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il ricorso esecutivo nei confronti delle amministrazioni è ammissibile dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• art. 475 c.p.c.

  L'attestazione di conformità della sentenza notificata è stata ritenuta idonea ai fini della notificazione del titolo esecutivo.

• l. n. 107/2015

  Costituisce la base normativa del diritto alla Carta elettronica del docente riconosciuto dalla sentenza del giudice ordinario, oggetto di esecuzione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile nei confronti di una pubblica amministrazione quando il titolo esecutivo sia stato notificato, sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 e la pronuncia sia passata in giudicato.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di conformarsi integralmente al giudicato entro un termine determinato e può nominare sin d'ora un commissario ad acta destinato a intervenire in caso di persistente inerzia.
• L'oggetto dell'ottemperanza è delimitato dal contenuto conformativo ed esecutivo della pronuncia da attuare; la condanna alle spese contenuta nel titolo può essere esclusa quando esuli dalla specifica domanda di ottemperanza proposta.

Come è indicizzato