Sentenza n. 306/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il verbale della conferenza di servizi decisoria del 3 ottobre 2024, la nota negativa della Soprintendenza del 13 settembre 2024 e il parere negativo della Commissione Edilizia comunale del 2 ottobre 2024, deducendo plurimi vizi di violazione di legge ed eccesso di potere e chiedendo l'annullamento degli atti di diniego relativi all'istanza di PAS presentata per la realizzazione di un impianto agrivoltaico. Con motivi aggiunti ha impugnato direttamente anche il verbale della Commissione Edilizia, acquisito successivamente mediante accesso agli atti. Nel corso del giudizio, il Comune e la società ricorrente hanno dichiarato congiuntamente di non avere più interesse alla prosecuzione del processo, poiché l'amministrazione aveva successivamente definito positivamente il procedimento abilitativo.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che la Determinazione comunale n. 358 del 28 agosto 2025 aveva definito positivamente il procedimento relativo all'istanza di PAS e aveva integralmente soddisfatto l'interesse sostanziale della ricorrente. Tale sopravvenienza ha reso inutile una pronuncia di merito sull'illegittimità degli atti originariamente impugnati. Il Collegio ha distinto la cessazione della materia del contendere dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima ricorre quando l'interesse sostanziale è stato pienamente soddisfatto, mentre la seconda ricorre quando il conseguimento del bene della vita è divenuto impossibile o comunque ostacolato. Le spese di lite sono state integralmente compensate, in conformità alla richiesta congiunta delle parti e in ragione della definizione amministrativa della controversia.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  la cessazione della materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere è dichiarata quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta un provvedimento che soddisfa integralmente l'interesse sostanziale perseguito dal ricorrente, rendendo inutile la prosecuzione del processo.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio amministrativo, l'amministrazione adotta un provvedimento che soddisfa integralmente l'interesse sostanziale perseguito dal ricorrente e gli attribuisce il bene della vita richiesto, rendendo inutile una pronuncia di merito sull'illegittimità dell'atto originariamente impugnato.
• La sopravvenuta carenza di interesse si distingue dalla cessazione della materia del contendere perché presuppone non il soddisfacimento dell'interesse sostanziale, ma l'impossibilità sopravvenuta di conseguire il bene della vita o il venir meno di un assetto utile alla sua realizzazione.
• Quando le parti dichiarano congiuntamente il venir meno dell'interesse alla prosecuzione del giudizio e la documentazione prodotta dimostra l'integrale soddisfacimento della pretesa sostanziale mediante un successivo provvedimento amministrativo, il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere.
• La definizione amministrativa della controversia e la concorde richiesta delle parti possono giustificare l'integrale compensazione delle spese di lite.

Come è indicizzato