Sentenza del 25/02/2015 n. 717 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l’applicazione della tassa su aree o immobili ritenuti, per loro natura o per il particolare uso, concretamente inidonei alla produzione di rifiuti. La questione riguardava l’esenzione prevista per tali superfici e, in particolare, l’onere del contribuente di dichiarare nella denuncia originaria o in quella di variazione le condizioni oggettive di inutilizzabilità e di dimostrarle con elementi obiettivi direttamente rilevabili o con idonea documentazione.

Norme richiamate

• Articolo non specificato del testo normativo sulla tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani

  La disposizione pone a carico dei possessori di immobili una presunzione legale relativa di produzione di rifiuti.

  Il possesso o la detenzione dell’immobile fa presumere la produzione di rifiuti, salvo prova contraria del contribuente.

• Comma 2 della disposizione sull’esenzione delle aree inidonee alla produzione di rifiuti

  Sono esenti le aree inidonee alla produzione di rifiuti per la loro natura o per il particolare uso.

  L’esenzione riguarda solo superfici oggettivamente inutilizzabili ai fini della produzione di rifiuti e deve essere fatta valere mediante apposita denuncia e prova documentale o fattuale.

Massime di principio

• La tassa rifiuti si applica in via presuntiva agli immobili posseduti o detenuti, senza che l’ente debba dimostrare caso per caso la concreta produzione di rifiuti.
• L’esenzione per superfici inutilizzabili non è automatica: il contribuente deve dichiarare le aree escluse nella denuncia originaria o in una denuncia di variazione.
• La mera allegazione che un’area non venga utilizzata o non produca rifiuti non è normalmente sufficiente; occorrono elementi oggettivi, verificabili direttamente o attraverso documentazione idonea.
• In caso di contestazione, l’onere di provare l’inidoneità alla produzione di rifiuti grava sul contribuente che invoca l’esenzione.
• Per prevenire l’imposizione, è opportuno descrivere con precisione le superfici interessate, le ragioni della loro inutilizzabilità e conservare planimetrie, fotografie, autorizzazioni, documenti tecnici o altri riscontri oggettivi.