Sentenza del 14/03/2016 n. 2446 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato le sanzioni irrogate per l'irregolare tenuta del registro di magazzino, sostenendo che i disallineamenti tra le risultanze contabili e le giacenze effettivamente riscontrate erano di entità minima rispetto alle ingenti quantità complessivamente movimentate. La ridotta consistenza delle irregolarità avrebbe dovuto essere valutata ai fini della determinazione della sanzione.

Norme richiamate

• Disciplina delle accise e degli obblighi di tenuta dei registri di magazzino

  La corretta tenuta dei registri costituisce un obbligo per il soggetto autorizzato o gestore del deposito. Tuttavia, nella determinazione della sanzione devono essere considerate la concreta gravità dell'irregolarità, l'entità dello scostamento e la proporzione rispetto ai quantitativi complessivamente movimentati.

• Principio di proporzionalità delle sanzioni amministrative

  Anche quando la violazione formale sussiste, la sanzione non deve essere sproporzionata rispetto alla gravità effettiva della condotta. Scostamenti minimi, privi di significativa incidenza sui controlli fiscali, possono giustificare l'applicazione della sanzione nella misura minima prevista.

Massime di principio

• La presenza di un'irregolarità nella contabilità o nel registro di magazzino non comporta automaticamente l'applicazione della sanzione massima o di una sanzione elevata.
• Per valutare la sanzione occorre rapportare lo scostamento assoluto ai quantitativi complessivamente movimentati e alla concreta capacità dell'irregolarità di incidere sul controllo fiscale.
• La minima entità dei disallineamenti può giustificare una riduzione della sanzione, soprattutto quando non emergano evasione d'imposta, frode o ostacoli effettivi all'attività di verifica.
• La riduzione della sanzione non implica necessariamente l'inesistenza della violazione: può essere riconosciuta soltanto sul piano della quantificazione, lasciando ferma la contestazione dell'irregolare tenuta del registro.
• È opportuno documentare la proporzione tra errori riscontrati e volumi complessivi, nonché l'assenza di conseguenze fiscali sostanziali, per sostenere una richiesta di applicazione della sanzione minima.