Sentenza del 05/06/2018 n. 695 - Comm. Trib. Reg. per la Liguria

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava le modalità di determinazione del contributo unificato dovuto per un ricorso cumulativo, sostenendo che esso dovesse essere calcolato sulla somma complessiva dei valori degli atti impugnati, anziché considerando separatamente il valore di ciascun atto. Contestava inoltre la legittimità costituzionale degli articoli 9 e 13, commi 1 e 6-quater, del D.P.R. n. 115/2002, in riferimento agli articoli 3, 24, 53 e 113 della Costituzione.

Norme richiamate

• Art. 12, comma 5, D.Lgs. n. 546/1992

  Nel processo tributario, il valore della controversia e i relativi effetti processuali devono essere determinati con riferimento ai singoli atti impugnati, anche quando questi siano oggetto di un ricorso cumulativo.

• Art. 9, D.P.R. n. 115/2002 (Testo unico delle spese di giustizia)

  Prevede l'obbligo generale di pagamento del contributo unificato per gli atti processuali, secondo i criteri stabiliti dalla disciplina sulle spese di giustizia.

• Art. 13, comma 1, D.P.R. n. 115/2002

  Stabilisce gli importi del contributo unificato in relazione al valore della controversia.

• Art. 13, comma 6-quater, D.P.R. n. 115/2002

  Disciplina il contributo unificato dovuto nel processo tributario e deve essere applicato considerando autonomamente il valore dei singoli atti impugnati in un ricorso cumulativo.

• Art. 3 della Costituzione

  È stato invocato dal contribuente per sostenere una possibile violazione del principio di uguaglianza, ma la censura è stata ritenuta priva di adeguato supporto argomentativo.

• Art. 24 della Costituzione

  La doglianza relativa al possibile ostacolo economico all'accesso alla giustizia non è stata ritenuta sufficientemente dimostrata.

• Art. 53 della Costituzione

  Il parametro della capacità contributiva è stato richiamato senza fornire argomentazioni idonee a dimostrare l'illegittimità della disciplina del contributo unificato.

• Art. 113 della Costituzione

  Il richiamo alla tutela giurisdizionale contro gli atti della pubblica amministrazione non è stato accompagnato da elementi sufficienti per ritenere compromesso il diritto di difesa.

Massime di principio

• Quando un unico ricorso impugna cumulativamente più atti autonomi, il contributo unificato va normalmente calcolato separatamente per ciascun atto, in base al relativo valore, e non sulla somma dei valori complessivi.
• La proposizione congiunta delle impugnazioni non elimina l'autonomia degli atti ai fini della determinazione del contributo unificato.
• Una questione di legittimità costituzionale deve essere sostenuta da argomentazioni specifiche e puntuali che dimostrino il contrasto tra la norma applicata e i principi costituzionali invocati; il semplice richiamo agli articoli della Costituzione non è sufficiente.
• In situazioni analoghe occorre individuare il valore di ogni singolo atto impugnato e verificare separatamente lo scaglione tariffario applicabile, salvo eventuali disposizioni speciali o interpretazioni giurisprudenziali successive.