Sentenza n. 13320/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'autorizzazione ministeriale del 16 ottobre 2023, rilasciata ai sensi del d.lgs. 73/2005, Allegato 1, paragrafo H, punto 11, per lo svolgimento da parte della Fondazione Zoomarine, in collaborazione con l'Università di Bologna, del progetto scientifico di monitoraggio del benessere dei delfini in relazione ai programmi di interazione con il pubblico. Il testo della sentenza non riporta i singoli motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio, il Ministero e l'Università hanno eccepito la sopravvenuta carenza di interesse, poiché l'autorizzazione aveva cessato di produrre effetti il 13 dicembre 2023, con la conclusione del progetto. La ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio qualora fosse confermata la chiusura definitiva del progetto e l'esaurimento dell'autorizzazione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha ritenuto confermato, sulla base delle dichiarazioni delle amministrazioni resistenti, che l'autorizzazione aveva cessato di produrre effetti il 13 dicembre 2023, data di conclusione del progetto, e che ogni eventuale nuovo progetto avrebbe richiesto una nuova autorizzazione. Venuto meno l'interesse attuale alla decisione sull'annullamento dell'atto ormai esaurito, il giudizio non è stato esaminato nel merito. Le spese di lite sono state compensate in ragione della novità delle questioni prospettate.

Norme richiamate

• d.lgs. 73/2005, Allegato 1, paragrafo H, punto 11

  La disposizione è indicata come base normativa dell'autorizzazione ministeriale impugnata; la sentenza non ne sviluppa un'interpretazione nel merito.

• art. 35, comma 1, lettera c, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento quale fondamento processuale della definizione del giudizio per improcedibilità.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato insieme all'art. 35 c.p.a. nel contesto della decisione camerale; il testo non esplicita un'interpretazione autonoma della disposizione.

Massime di principio

• L'impugnazione di un provvedimento amministrativo diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando l'atto ha cessato definitivamente di produrre effetti e non residua un'utilità concreta e attuale derivante dalla sua eventuale annullazione.
• La cessazione degli effetti di un'autorizzazione non determina il venir meno dell'interesse al ricorso se l'amministrazione può proseguire l'attività sulla base dello stesso titolo; tale interesse viene meno quando risulta che ogni eventuale nuovo progetto richiederà una nuova autorizzazione.
• La dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio, subordinata alla conferma dell'esaurimento definitivo dell'atto impugnato, è idonea a corroborare la sopravvenuta carenza di interesse quando tale esaurimento sia confermato dalle amministrazioni resistenti.

Come è indicizzato