Cassazione Civile, Ordinanza n. 37699/2021 del 01/12/2021

Esito

La controversia

La controversia riguarda la debenza dei contributi alla Gestione separata riferiti agli anni 2009 e 2010 nei confronti di un avvocato iscritto all'albo. La Corte d'appello aveva ritenuto non dovuti i contributi: per il 2009 perché il credito contributivo sarebbe stato prescritto, assumendo come dies a quo la scadenza del 16 giugno 2010 e reputando tardiva la richiesta INPS del 30 giugno 2015; per il 2010 perché aveva escluso l'obbligo contributivo sul presupposto che il professionista avesse prodotto un reddito inferiore a 5.000 euro, soglia ritenuta dalla Corte territoriale decisiva. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato violazione delle norme che regolano l'iscrizione e il versamento alla Gestione separata, sostenendo che per il professionista abituale la soglia reddituale di 5.000 euro non è il presupposto dell'obbligo, rilevando invece il carattere abituale dell'attività; con il secondo ha denunciato violazione delle norme sulla prescrizione e sui termini di versamento, sostenendo che per i contributi del 2009 il termine prescrizionale decorreva dal 6 luglio 2010, in virtù del differimento dei versamenti disposto dal D.P.C.M. 10 giugno 2010, e non dal 16 giugno 2010.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto entrambi i motivi del ricorso, ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte d'appello di Palermo in diversa composizione. Il giudice di rinvio dovrà, per il 2009, assumere come dies a quo della prescrizione il 6 luglio 2010, tenendo conto del differimento previsto dal D.P.C.M. 10 giugno 2010; per il 2010 dovrà invece accertare in fatto se l'attività libero-professionale dell'avvocato fosse svolta in forma abituale o meno, poiché solo tale elemento è decisivo per l'obbligo di iscrizione e contribuzione alla Gestione separata. Le spese del giudizio di legittimità sono state rimesse al giudice di rinvio.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  È il parametro del vizio denunciato per violazione o falsa applicazione di legge.

• art. 380 bis c.p.c.

  È richiamato per la procedura camerale non partecipata.

• art. 2, commi 26-31, L. 335/1995

  Norma base sull'obbligo contributivo alla Gestione separata per i soggetti indicati dalla legge.

• art. 18, commi 1 e 2, D.L. 98/2001 conv. in L. 111/2011

  Richiamato dall'INPS a sostegno dell'obbligo contributivo e del regime della Gestione separata.

• art. 53 d.P.R. 917/1986

  Norma sul reddito di lavoro autonomo richiamata ai fini dell'inquadramento del reddito professionale.

• artt. 10, 11 e 22 L. 576/1980

  Richiamati dall'INPS nel quadro normativo relativo alla previdenza forense.

• art. 44, comma 2, D.L. 269/2003 conv. in L. 326/2003

  Richiamato per la disciplina dell'obbligo di iscrizione alla Gestione separata degli avvocati non tenuti alla Cassa nazionale forense.

• art. 2935 c.c.

  La prescrizione decorre dal momento in cui il diritto può essere fatto valere, in combinazione con il momento di scadenza del versamento contributivo.

• art. 2944 c.c.

  Richiamato nel motivo sull'individuazione del dies a quo della prescrizione.

• art. 18, comma 4, D.Lgs. 241/1997

  I versamenti dei contributi dovuti agli enti previdenziali seguono gli stessi termini previsti per il versamento delle imposte risultanti dalla dichiarazione dei redditi.

• art. 17 d.P.R. 435/2001

  Richiamato per i termini di pagamento collegati alla dichiarazione dei redditi.

• D.P.C.M. 10 giugno 2010

  Ha natura regolamentare e ha differito al 6 luglio 2010 il termine di versamento per taluni contribuenti, rilevando anche ai fini della decorrenza della prescrizione contributiva.

• art. 1, comma 1, D.P.C.M. 10 giugno 2010

  Per i contribuenti indicati dalla norma, il versamento dei contributi risultanti dalle dichiarazioni dei redditi doveva avvenire entro il 6 luglio 2010 senza maggiorazione, e successivamente con maggiorazione dello 0,40 per cento.

• art. 12, comma 5, D.Lgs. 241/1997

  È la delega in attuazione della quale è stato emanato il D.P.C.M. 10 giugno 2010.

• art. 55 r.d.l. 1827/1935

  I contributi obbligatori si prescrivono dal giorno in cui dovevano essere versati.

Massime di principio

• Per i professionisti iscritti ad albo o elenco, l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata dipende anzitutto dal carattere abituale dell'attività libero-professionale svolta; la soglia reddituale di 5.000 euro non costituisce il presupposto costitutivo dell'obbligo quando l'attività sia abituale, ma rileva per le attività di lavoro autonomo occasionale.
• L'accertamento dell'abitualità dell'attività professionale è un accertamento di fatto che può essere desunto da indici presuntivi, come iscrizione all'albo, partita IVA, organizzazione materiale dell'attività o entità del reddito, senza che uno solo di tali elementi sia di per sé decisivo.
• La prescrizione dei contributi dovuti alla Gestione separata decorre dalla scadenza del termine per il pagamento dei contributi stessi, non dalla presentazione della dichiarazione dei redditi.
• Ai fini del decorso della prescrizione contributiva rilevano anche eventuali differimenti normativi dei termini di versamento disposti per categorie di contribuenti, quando tali differimenti incidano sul termine legale di pagamento.
• I D.P.C.M. emanati in attuazione di una delega legislativa e con funzione integrativa della disciplina dei versamenti possono assumere rilevanza normativa anche nella determinazione del termine di scadenza del pagamento contributivo.

Come è indicizzato