Regolamento (UE) 2024/1803

Modifica del regime restrittivo UE in considerazione della situazione ad Haiti

Il regolamento (UE) 2024/1803 del Consiglio interviene sul regolamento (UE) 2022/2309 per adeguare il quadro sanzionatorio dell'Unione agli sviluppi della situazione ad Haiti. Il testo attua la decisione PESC 2024/1804 e si coordina con la risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2699 (2023), con l'obiettivo di garantire un'applicazione uniforme da parte degli operatori economici degli Stati membri.

Contesto e finalità

Il regolamento precedente disciplinava misure restrittive nei confronti di persone designate per il coinvolgimento in violenze delle bande, attività criminali o violazioni dei diritti umani, nonché per azioni idonee a compromettere pace, stabilità e sicurezza di Haiti e della regione. La decisione PESC 2023/1574 aveva già introdotto criteri complementari per misure autonomamente applicabili dall'Unione, incluse restrizioni di viaggio, congelamento dei beni e divieto di mettere risorse a disposizione, oltre a una deroga umanitaria collegata alla risoluzione ONU 2664 (2022).

Ambito oggettivo del nuovo divieto

Il regolamento sostituisce l'articolo 2 del regolamento (UE) 2022/2309 e amplia l'impostazione dell'embargo sugli armamenti. Il nuovo divieto riguarda:

• l'assistenza tecnica relativa a fornitura, fabbricazione, manutenzione e uso di armi leggere e di piccolo calibro, loro componenti e accessori e munizioni, conformemente all'allegato della decisione PESC 2021/38;
• l'assistenza tecnica relativa ad armi da fuoco, loro parti e componenti essenziali e munizioni, come definiti dal regolamento (UE) n. 258/2012;
• i finanziamenti e l'assistenza finanziaria, inclusi sovvenzioni, prestiti, assicurazione dei crediti all'esportazione, assicurazione e riassicurazione, quando finalizzati alla vendita, fornitura, trasferimento o esportazione degli articoli vietati o alla relativa assistenza tecnica.

Il divieto opera direttamente o indirettamente e si applica quando gli articoli o i servizi sono destinati a qualsiasi persona fisica o giuridica, entità o organismo ad Haiti, oppure a essere utilizzati ad Haiti.

Ambito territoriale e destinatari

L'impostazione normativa è di ampia portata: il nuovo embargo non è più limitato a determinate persone o entità, ma si estende all'intero territorio haitiano per gli articoli e i servizi indicati. Ne derivano obblighi di compliance particolarmente rilevanti per esportatori, intermediari finanziari, assicuratori, operatori logistici e soggetti che forniscono servizi accessori collegati al commercio di armamenti o munizioni.

Deroga per attività a supporto della pace e della stabilità

L'articolo 2, paragrafo 2, esclude dal divieto le attività rivolte alle Nazioni Unite, a missioni autorizzate dalle Nazioni Unite o a unità di sicurezza sotto il comando del governo di Haiti, a condizione che l'assistenza sia destinata a essere utilizzata da o in coordinamento con tali entità e sia finalizzata esclusivamente alla promozione della pace e della stabilità nel Paese. La deroga è dunque circoscritta sia soggettivamente sia teleologicamente.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.