Sentenza del 11/12/2015 n. 1348 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il rifiuto dell'amministrazione di procedere in autotutela all'annullamento o allo sgravio di un precedente atto impositivo, chiedendo che tale diniego fosse sottoposto al giudice tributario.

La decisione

L'impugnazione è stata ritenuta inammissibile. Il provvedimento di diniego dell'autotutela non è autonomamente impugnabile perché la decisione dell'amministrazione di annullare o meno un atto impositivo in autotutela costituisce esercizio di potere discrezionale. Pertanto, il giudice non può essere investito della sola contestazione del rifiuto di autotutela, soprattutto per riaprire il termine o rimettere in discussione un atto impositivo ormai definitivo.

Massime di principio

• Il diniego di autotutela, consistente nel rifiuto di annullare o sgravare un precedente atto impositivo, non è normalmente autonomamente impugnabile davanti al giudice tributario.
• L'autotutela è un'attività amministrativa discrezionale: la pubblica amministrazione valuta se intervenire, ma il contribuente non può pretendere in giudizio l'annullamento dell'atto solo perché l'amministrazione ha rifiutato di riesaminarlo.
• La richiesta di autotutela non sospende né riapre i termini per impugnare l'atto impositivo originario e non può generalmente essere utilizzata per eludere la sua definitività.
• Il contribuente deve contestare direttamente l'atto impositivo nei termini previsti; una volta divenuto definitivo, la tutela contro il successivo diniego di autotutela è ammessa solo in ipotesi eccezionali, come un interesse pubblico particolarmente rilevante o vizi specifici del provvedimento di diniego, quando riconosciuti dalla normativa e dalla giurisprudenza applicabile.