Ordinanza n. 61/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, la revoca del nulla osta alla conversione del proprio permesso di soggiorno. In sede cautelare ha sostenuto di avere prodotto la documentazione necessaria al rilascio del titolo e di averla trasmessa all'Amministrazione tramite il portale ALI. Il giudice ha rilevato, in particolare, che il certificato di idoneità alloggiativa risultava prodotto in giudizio, recava una data anteriore alla revoca e che l'Amministrazione non aveva fornito prova della sua mancata ricezione.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare ai fini del riesame. Ha ritenuto che la documentazione prodotta dal ricorrente, unitamente all'attestazione della trasmissione tramite il portale ALI, imponesse una rinnovata istruttoria, non essendo stata dimostrata dall'Amministrazione la mancata ricezione del certificato di idoneità alloggiativa. Ha quindi ordinato alla Prefettura di Reggio Emilia di reiterare l'istruttoria considerando tutta la documentazione medio tempore acquisita e di depositare entro 30 giorni dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza un nuovo provvedimento, adeguatamente motivato, di conferma o di revoca dell'atto impugnato. Nel frattempo ha sospeso l'efficacia del provvedimento gravato, ravvisando un pregiudizio grave e irreparabile connesso alla sua esecuzione. La decisione sulle spese è stata rinviata alla conclusione della fase cautelare. Il prosieguo è stato rinviato alla camera di consiglio del 29 aprile 2026.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo e ha costituito la base normativa per l'esame dell'istanza di sospensione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento della tutela processuale delle generalità e dei dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale, ai fini dell'oscuramento dei dati idonei a identificare la parte ricorrente.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo alla conversione di un permesso di soggiorno, l'Amministrazione deve esaminare tutta la documentazione rilevante prodotta dall'interessato, verificando anche la documentazione trasmessa mediante il portale amministrativo utilizzato per la procedura.
• Quando il privato produce un documento decisivo, anteriore al provvedimento sfavorevole, e ne attesta la trasmissione all'Amministrazione, quest'ultima non può fondare la decisione sulla sua mancata acquisizione senza fornire elementi probatori idonei a dimostrarne la mancata ricezione.
• In sede cautelare, la presenza di una lacuna istruttoria relativa a documentazione potenzialmente decisiva giustifica l'accoglimento ai fini del riesame, con ordine all'Amministrazione di rinnovare l'istruttoria e adottare un nuovo provvedimento adeguatamente motivato.
• L'esecuzione di un provvedimento di revoca incidente sulla posizione amministrativa di uno straniero può essere sospesa cautelarmente quando determini un pregiudizio grave e irreparabile, nelle more del riesame amministrativo.

Come è indicizzato