Sentenza del 08/04/2015 n. 2063 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l’applicabilità della prescrizione quinquennale prevista dall’art. 2948, n. 4, cod. civ. alle obbligazioni tributarie periodiche relative a TOSAP e ICI. Tali tributi sono dovuti con cadenza periodica e derivano da un rapporto destinato a protrarsi nel tempo: la TOSAP è collegata all’occupazione di spazi e aree pubbliche e al relativo servizio, mentre l’ICI è collegata al mantenimento di una determinata situazione proprietaria. Per queste ragioni, il debito relativo a ciascun periodo d’imposta è autonomo e si prescrive in cinque anni, salvo atti interruttivi validamente notificati.

La decisione

La sentenza afferma che ai tributi locali, inclusi TOSAP e ICI, si applica la prescrizione quinquennale ex art. 2948, n. 4, cod. civ., e non la prescrizione ordinaria decennale. Il testo non indica gli importi, le date, le parti o il dispositivo concreto del giudizio; pertanto non è possibile stabilire se, nel caso specifico, il ricorso sia stato accolto o rigettato. Il principio enunciato è favorevole al contribuente quando siano trascorsi più di cinque anni senza validi atti interruttivi della prescrizione.

Norme richiamate

• Art. 2948, n. 4, cod. civ.

  Si prescrivono in cinque anni: [...] gli interessi e, in generale, tutto ciò che deve pagarsi periodicamente ad anno o in termini più brevi.

  La norma si applica alle obbligazioni periodiche o di durata, nelle quali il pagamento si rinnova nel tempo in relazione a un titolo unico. I tributi locali TOSAP e ICI rientrano in tale categoria e sono quindi soggetti alla prescrizione quinquennale.

• Art. 2946 cod. civ.

  Salvo i casi in cui la legge dispone diversamente, i diritti si estinguono per prescrizione con il decorso di dieci anni.

  La prescrizione ordinaria decennale non opera quando, come per TOSAP e ICI secondo l’orientamento richiamato, trova applicazione la disciplina speciale quinquennale dell’art. 2948, n. 4, cod. civ.

Massime di principio

• I tributi locali dovuti periodicamente, tra cui TOSAP e ICI, si prescrivono normalmente in cinque anni, calcolati per ciascun periodo d’imposta.
• La prescrizione decorre dal momento in cui il tributo è esigibile, ma può essere interrotta da atti validamente notificati, come avvisi di accertamento, ingiunzioni o cartelle, purché idonei e tempestivi.
• Ogni annualità costituisce un’obbligazione autonoma: il termine deve quindi essere verificato separatamente per ciascun periodo d’imposta.
• La prescrizione quinquennale riguarda il diritto alla riscossione del tributo e non elimina automaticamente l’obbligazione: occorre verificare se vi siano stati atti interruttivi o riconoscimenti del debito.
• In una contestazione concreta è necessario ricostruire la cronologia completa degli atti, verificandone la data di notifica, la validità e l’effettiva idoneità a interrompere la prescrizione.