Sentenza n. 1097/2026 - Catania, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente, destinatario di un’ingiunzione fiscale relativa a sanzioni amministrative, ha presentato al Comune e al Comando di Polizia municipale istanza di accesso al verbale di contravvenzione e alla relata di notifica, dichiarando di avere interesse a proporre opposizione contro l’ingiunzione. In assenza di riscontro, ha impugnato il silenzio-diniego deducendo la violazione degli artt. 22 e seguenti della l. 241/1990 e sostenendo la sussistenza di un interesse diretto, concreto e attuale all’ostensione della documentazione. Nel corso del giudizio il Comune ha documentato di avere trasmesso via PEC copia degli atti richiesti.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che l’Amministrazione aveva integralmente soddisfatto la richiesta di accesso e che il ricorrente aveva confermato di avere ricevuto la documentazione. Ai fini della soccombenza virtuale, il Collegio ha ritenuto fondata la pretesa processuale, poiché l’ostensione era intervenuta soltanto dopo la proposizione del ricorso e durante la pendenza del giudizio. Il Comune è stato quindi condannato al pagamento di € 800,00, oltre accessori, non ravvisandosi nelle difficoltà operative derivanti dal nuovo sistema informatico gravi ed eccezionali ragioni idonee a giustificare la compensazione delle spese. Le spese sono state compensate nei rapporti tra il ricorrente e la controinteressata non costituita.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  La richiesta di accesso era fondata sull’interesse diretto, concreto e attuale del destinatario dell’ingiunzione fiscale a conoscere gli atti presupposti, anche in vista della tutela giudiziale.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere

  La completa ostensione degli atti richiesti nel corso del giudizio determina la cessazione della materia del contendere.

• art. 92, comma 2, c.p.c.

  gravi ed eccezionali ragioni

  Le difficoltà operative dell’Amministrazione, non ulteriormente qualificate, non costituiscono gravi ed eccezionali ragioni sufficienti per compensare le spese di giudizio.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione soddisfa integralmente la richiesta di accesso documentale durante il giudizio, il giudice deve dichiarare cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., essendo venuto meno l’interesse alla decisione sull’annullamento del silenzio e sulla condanna a provvedere.
• L’ostensione degli atti richiesti soltanto dopo la proposizione del ricorso consente di valutare la fondatezza della pretesa ai fini della soccombenza virtuale e può giustificare la condanna dell’Amministrazione alle spese, anche se il giudizio si conclude con la cessazione della materia del contendere.
• Le difficoltà organizzative o informatiche dell’Amministrazione non integrano, di per sé, gravi ed eccezionali ragioni idonee a giustificare la compensazione delle spese di lite.

Come è indicizzato