Sentenza del 27/11/2017 n. 1074 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’avviso di classamento relativo a un immobile censito in categoria catastale D, lamentando un difetto di motivazione. In particolare, ha sostenuto che l’avviso non avrebbe riprodotto né allegato la stima diretta dell’immobile, atto presupposto e fondamento della determinazione della rendita catastale.

La decisione

Il ricorso è stato respinto. La Corte ha ritenuto che, nell’ambito della procedura DOCFA, caratterizzata dalla partecipazione del contribuente, la stima diretta costituisca un atto conosciuto o comunque facilmente conoscibile dal contribuente. Pertanto, non è necessario che l’avviso di classamento riproduca o alleghi tale atto, purché il contribuente abbia avuto la possibilità di conoscerne il contenuto e di contestare efficacemente la pretesa catastale. L’avviso non è quindi risultato viziato per difetto di motivazione.

Norme richiamate

• Procedura DOCFA

  La procedura di aggiornamento catastale DOCFA è considerata fortemente partecipativa: il contribuente presenta i dati e gli elementi tecnici dell’immobile e, in tale contesto, può conoscere o agevolmente conoscere la stima diretta posta a fondamento del classamento.

• Disciplina catastale della stima diretta per gli immobili in categoria D

  Per gli immobili classificati in categoria D, la stima diretta costituisce il presupposto legale e il fondamento motivazionale dell’attribuzione della rendita. La sua mancata riproduzione o allegazione all’avviso non determina automaticamente l’illegittimità dell’atto quando essa sia già conosciuta o facilmente conoscibile dal contribuente.

• Cass. civ., sentenza 4 aprile 2012, n. 5404

  La conoscibilità dell’atto presupposto può essere sufficiente a escludere il difetto di motivazione dell’atto impositivo o catastale, anche quando l’atto presupposto non sia materialmente allegato.

• Cass. civ., sentenza 3 febbraio 2014, n. 2268

  Nel procedimento DOCFA, la partecipazione del contribuente e la possibilità di conoscere gli elementi posti a base del classamento rendono non necessario allegare o riprodurre integralmente la stima diretta nell’avviso, salvo che tale conoscibilità concreta venga meno.

Massime di principio

• Un atto amministrativo o tributario non è necessariamente nullo o illegittimo solo perché non allega l’atto presupposto, se quest’ultimo era già conosciuto o facilmente conoscibile dal destinatario.
• Nei procedimenti caratterizzati dalla partecipazione del contribuente, come il DOCFA, il livello di motivazione richiesto può essere valutato tenendo conto delle informazioni già disponibili al contribuente durante il procedimento.
• Per contestare efficacemente un avviso di classamento occorre dimostrare non solo l’assenza materiale della stima o dell’atto presupposto, ma anche l’impossibilità concreta di conoscerne il contenuto e di comprendere le ragioni della rendita attribuita.
• La motivazione dell’avviso deve comunque consentire al contribuente di individuare i presupposti e i criteri della pretesa; la conoscibilità dell’atto presupposto non può essere presunta quando l’Amministrazione abbia omesso ogni indicazione utile o abbia impedito l’accesso agli elementi rilevanti.
• In situazioni analoghe, è opportuno verificare gli atti e i documenti formati nella procedura partecipativa, poiché la loro disponibilità può rendere infondata una censura basata esclusivamente sulla mancata allegazione all’avviso.