Sentenza del 19/12/2016 n. 9560 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La società contestava l'applicazione delle sanzioni per l'omessa presentazione delle dichiarazioni annuali dei redditi durante il periodo in cui le sue quote erano sottoposte a sequestro preventivo e la gestione era affidata a un amministratore giudiziario. La violazione era stata commessa dall'amministratore nominato dall'autorità giudiziaria, soggetto terzo rispetto alla società e operante sotto il controllo dell'autorità stessa; pertanto, non risultava imputabile alla società a titolo di colpa.

Norme richiamate

• Principio di colpevolezza nell'illecito tributario

  Le sanzioni tributarie richiedono che la violazione sia imputabile al contribuente almeno a titolo di colpa. L'accertamento dell'imposta può prescindere dalla colpevolezza, mentre l'applicazione della sanzione no.

• Disciplina del sequestro preventivo e dell'amministrazione giudiziaria

  Quando la gestione della società è sottratta ai suoi organi ordinari e affidata a un amministratore giudiziario, le omissioni riconducibili esclusivamente a quest'ultimo, quale soggetto nominato e controllato dall'autorità giudiziaria, non sono imputabili a titolo di colpa alla società.

Massime di principio

• La debenza dell'imposta e la responsabilità per la sanzione sono piani distinti: l'imposta può essere richiesta anche se manca la colpevolezza, mentre la sanzione richiede un comportamento colposo o doloso imputabile al contribuente.
• Se durante un sequestro giudiziario la gestione effettiva e gli adempimenti fiscali sono affidati a un amministratore giudiziario, la società non dovrebbe essere sanzionata per omissioni integralmente riconducibili a tale amministratore, salvo prova di una propria autonoma colpa.
• La nomina giudiziaria dell'amministratore e il controllo dell'autorità costituiscono elementi rilevanti per escludere l'imputabilità soggettiva della società, ma occorre verificare concretamente chi aveva il potere e il dovere di adempiere.
• In situazioni analoghe è opportuno distinguere tra il periodo precedente, quello durante e quello successivo al sequestro, individuando per ciascuna fase il soggetto effettivamente responsabile degli adempimenti fiscali.