Ordinanza n. 5816/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui è stato escluso dal concorso per l'assunzione di 1.650 allievi agenti della Polizia di Stato, successivamente ampliato a 2.650 posti, per il mancato possesso delle qualità di condotta previste dall'art. 35, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001. Ha inoltre contestato, in quanto eventualmente interpretati in senso sfavorevole, l'art. 3, comma 1, lettera e), del bando e la stessa disposizione legislativa, nonché la graduatoria finale nella parte in cui non lo colloca utilmente. Ha chiesto l'annullamento degli atti impugnati e l'accertamento del diritto a essere dichiarato vincitore del concorso. Il testo dell'ordinanza non espone i motivi specifici di illegittimità dedotti né prende posizione sul merito dell'esclusione.

La decisione

Il TAR non ha deciso la controversia nel merito. Rilevato che il ricorso riguarda l'esclusione del candidato intervenuta prima della pubblicazione della graduatoria finale, ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti indicati nella graduatoria, quali controinteressati. Il ricorrente è stato autorizzato a procedere mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 41, comma 4, e 49, comma 3, c.p.a., tramite pubblicazione sul sito web del Ministero dell'Interno dell'ordinanza, del ricorso e dell'elenco nominativo dei controinteressati. La pubblicazione deve avvenire entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito dell'attestazione dell'avvenuta pubblicazione entro i successivi 10 giorni, a pena di decadenza. Il Ministero deve mantenere online gli atti fino alla pubblicazione della sentenza definitiva, assicurare un collegamento dalla home page e rilasciare l'attestazione di pubblicazione. La trattazione del merito è stata rinviata all'udienza pubblica del 6 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 35, comma 6, d.lgs. 165/2001

  La disposizione è richiamata quale base normativa del requisito di condotta contestato dall'amministrazione, ma l'ordinanza non ne esamina l'interpretazione o l'applicazione nel merito.

• art. 3, comma 1, lettera e), del bando di concorso

  possesso delle qualità di condotta previste dall’art. 35, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001

  La clausola del bando è impugnata solo in via eventuale, qualora interpretata in senso sfavorevole; l'ordinanza non ne valuta la legittimità.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  È richiamato, unitamente all'art. 49, comma 3, c.p.a., quale fondamento dell'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento dell'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami nei confronti dei controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  È richiamato per disciplinare le modalità di pubblicazione sul sito web dell'amministrazione dell'ordinanza, del ricorso e dell'elenco nominativo dei controinteressati.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato, insieme all'art. 10 del Regolamento UE 2016/679, quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato quale ulteriore fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità e dei dati idonei a identificare i soggetti menzionati.

Massime di principio

• Quando l'impugnazione riguarda l'esclusione da un concorso e la graduatoria finale individua una pluralità di soggetti potenzialmente incisi dall'accoglimento del ricorso, il giudice può ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati indicati nella graduatoria.
• Qualora il numero dei controinteressati renda difficoltosa o eccessivamente onerosa la notificazione individuale, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito web dell'amministrazione, con pubblicazione del provvedimento, del ricorso e dell'elenco nominativo dei controinteressati.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere accompagnata dall'ordine all'amministrazione di mantenere online gli atti sino alla pubblicazione della sentenza definitiva, assicurare un collegamento dalla home page e rilasciare al ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione.
• La mancata esecuzione degli adempimenti prescritti per l'integrazione del contraddittorio entro i termini assegnati può comportare la decadenza.

Come è indicizzato