Sentenza del 31/01/2017 n. 103 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva di definire la controversia mediante la procedura di chiusura delle liti fiscali pendenti prevista dall'art. 39, comma 12, del D.L. n. 98/2011. La controversia riguardava esclusivamente il diniego di un'agevolazione fiscale, ossia la spettanza del credito d'imposta per incremento occupazionale, e non l'accertamento o la riscossione di un tributo o di una sanzione. La questione comprendeva inoltre l'applicazione del principio della scissione dei termini di notifica: per l'Ufficio rileva la data di emissione dell'atto, mentre per il contribuente rileva la data di ricezione.

La decisione

La definizione agevolata è stata ritenuta inapplicabile. L'art. 39, comma 12, del D.L. n. 98/2011 presuppone infatti una lite avente un determinato valore, calcolato sui tributi accertati e contestati, oppure sulle sanzioni non collegate ai tributi. Una controversia relativa soltanto alla spettanza di un credito d'imposta agevolativo non presenta tale valore e non può quindi essere chiusa mediante il condono delle liti fiscali pendenti. È stato inoltre confermato il principio della scissione dei termini di notifica.

Norme richiamate

• Art. 39, comma 12, D.L. n. 98/2011

  La definizione delle liti fiscali pendenti è applicabile alle controversie aventi un valore determinabile in base ai tributi accertati e contestati, o alle sanzioni autonome, ma non alle controversie che riguardano esclusivamente la spettanza di un'agevolazione fiscale.

• Legge n. 388/2000

  Prevede il credito d'imposta per incremento occupazionale, la cui spettanza costituiva l'oggetto sostanziale della controversia.

• Circolare dell'Agenzia delle entrate n. 48/E del 24 ottobre 2011

  Conferma l'esclusione dalla definizione agevolata delle liti riguardanti esclusivamente la spettanza di un'agevolazione fiscale.

Massime di principio

• La chiusura agevolata delle liti fiscali richiede normalmente una pretesa tributaria quantificabile, sulla quale calcolare l'importo da versare; non è sufficiente che la controversia riguardi un beneficio fiscale negato.
• Le controversie aventi a oggetto esclusivamente il riconoscimento, il diniego o la spettanza di un credito d'imposta o di un'altra agevolazione, senza contestazione di un tributo o di una sanzione autonoma, tendono a essere escluse dai condoni delle liti fiscali.
• Per valutare l'applicabilità di una definizione agevolata occorre individuare il contenuto effettivo della lite e verificare se esista un valore determinabile secondo i criteri previsti dalla norma, non limitarsi alla qualificazione formale dell'atto impugnato.
• Nel computo dei termini di notifica opera il principio della scissione: per l'amministrazione rileva il momento in cui l'atto viene emesso o consegnato al notificatore, mentre per il destinatario rileva il momento in cui l'atto è ricevuto.