Regolamento (UE) 2020/4

Modifica del regolamento delegato (UE) 2017/86 sul piano in materia di rigetti nel Mar Mediterraneo

Il regolamento delegato (UE) 2020/4 aggiorna il regime transitorio degli obblighi di sbarco per alcune attività di pesca demersale nel Mar Mediterraneo. L’intervento si colloca nel quadro dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013 sulla politica comune della pesca e recepisce raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri interessati, alla luce della valutazione scientifica dello CSTEP.

Contesto e finalità

La finalità è proseguire l’eliminazione progressiva dei rigetti, mantenendo o prorogando esenzioni mirate ove giustificate da tassi di sopravvivenza elevati o da costi sproporzionati di gestione delle catture indesiderate. Il regolamento precisa che nel Mediterraneo l’obbligo di sbarco si applica sia alle specie soggette a limiti di cattura sia, per effetto del regolamento (UE) 2019/1241, ad alcune specie soggette a taglie minime.

Ambito di applicazione geografico e soggettivo

Il regolamento modifica il piano in materia di rigetti contenuto nel regolamento delegato (UE) 2017/86, che riguarda le attività di pesca demersale nel Mar Mediterraneo occidentale, nel Mare Adriatico e nel Mar Mediterraneo sudorientale. Interessa i pescherecci dell’Unione che operano in tali zone e, in concreto, le attività con reti a strascico, reti da imbrocco e tramagli, ami e palangari, oltre a reti, nasse e trappole per alcune specie di crostacei.

Definizione del Mar Mediterraneo sudorientale

L’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2017/86 è modificato per chiarire che il Mar Mediterraneo sudorientale comprende le sottozone geografiche CGPM 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 e 27. La modifica amplia quindi l’assetto geografico di riferimento e, secondo i considerando, favorisce una migliore coerenza e attuazione dell’obbligo di sbarco.

Esenzioni legate al tasso di sopravvivenza

Il regolamento proroga fino al 31 dicembre 2021 le esenzioni basate sul tasso di sopravvivenza per:

• occhialone (Pagellus bogaraveo) catturato con ami e palangari nel Mar Mediterraneo occidentale;
• astice (Homarus gammarus) e aragosta (Palinuridae) catturati con reti, nasse e trappole nel Mar Mediterraneo occidentale, nel Mare Adriatico e nel Mar Mediterraneo sudorientale.

La proroga si fonda, secondo i considerando, sugli elementi probatori forniti dagli Stati membri e sul parere favorevole dello CSTEP, che ha ritenuto affidabili i metodi di supporto e adeguato il livello di sopravvivenza osservato.

Esenzioni de minimis: struttura generale

Le principali modifiche riguardano le esenzioni de minimis ex articolo 15, paragrafo 5, lettera c), del regolamento (UE) n. 1380/2013. Tali esenzioni consentono di non sbarcare una percentuale limitata di catture annue o di catture accessorie annue, quando la gestione a bordo o a terra risulti sproporzionata rispetto al beneficio atteso.

Il regolamento prevede che le esenzioni valgano fino al 31 dicembre 2021 e si articolino per zona geografica e attrezzo da pesca.

Mar Mediterraneo occidentale

Per il Mediterraneo occidentale sono previste le seguenti esenzioni de minimis:

• fino al 5 % del totale delle catture annue, per spigola, sparaglione, sarago pizzuto, sarago maggiore, sarago testa nera, cernie, mormora, pagello mafrone, occhialone, pagello fragolino, pagro mediterraneo, cernia di fondale, sogliola, orata e gambero rosa mediterraneo, per pescherecci con reti a strascico;
• fino al 3 % del totale delle catture annue delle stesse specie, salvo il gambero rosa mediterraneo, per pescherecci con reti da imbrocco e tramagli;
• fino all’1 % del totale delle catture annue delle stesse specie, salvo occhialone e gambero rosa mediterraneo, per pescherecci con ami e palangari;
• fino al 5 % del totale delle catture accessorie annue di acciuga, sardina, sgombri e suri, per pescherecci con reti a strascico.

Mare Adriatico

Per il Mare Adriatico il regime è sostanzialmente analogo, con percentuali identiche:

• 5 % per le catture con reti a strascico di un elenco di specie demersali, tra cui spigola, saraghi, cernie, mormora, pagelli, cernia di fondale, orata e gambero rosa mediterraneo;
• 3 % per le stesse specie, salvo il gambero rosa mediterraneo, con reti da imbrocco e tramagli;
• 1 % per le stesse specie, salvo occhialone e gambero rosa mediterraneo, con ami e palangari;
• 5 % per acciuga, sardina, sgombri e suri come catture accessorie con reti a strascico.

Mar Mediterraneo sudorientale

Per il Mediterraneo sudorientale le esenzioni de minimis sono parimenti strutturate per attrezzo e percentuale:

• 5 % per le catture con reti a strascico di spigola, sparaglione, sarago pizzuto, sarago maggiore, sarago testa nera, cernie, mormora, pagello mafrone, occhialone, pagello fragolino, pagro mediterraneo, cernia di fondale, sogliola e orata;
• 3 % per le stesse specie con reti da imbrocco e tramagli;
• 1 % per le stesse specie, salvo l’occhialone ma incluso il nasello, con ami e palangari;
• 5 % per acciuga, sardina, sgombri e suri come catture accessorie con reti a strascico.

Ragioni delle esenzioni e valutazione scientifica

I considerando spiegano che lo CSTEP ha ritenuto sussistenti elementi di prova sia sull’elevato tasso di sopravvivenza per alcune specie, sia sull’aumento dei costi derivante dall’allungamento dei tempi di trattamento e di cernita a bordo. Per la gestione a terra delle catture indesiderate, è stato evidenziato che la frammentazione geografica degli sbarchi e le piccole dimensioni della flotta rendono i costi di raccolta sproporzionati.

Lo CSTEP ha inoltre osservato che l’ampio gruppo di specie interessate e la loro cattura contemporanea rendono più efficace un approccio per gruppo rispetto a molte esenzioni isolate per singola specie.

Coordinamento con altri atti UE

Il regolamento precisa che le esenzioni de minimis per i piccoli pelagici nelle attività di pesca dirette alla loro cattura sono già disciplinate dal regolamento delegato (UE) 2018/161. Le nuove previsioni inserite nel regolamento delegato (UE) 2017/86 riguardano invece le catture accessorie di piccole specie pelagiche nelle attività di pesca demersale.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 1° gennaio 2020. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.