Sentenza n. 807/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, collocata al settimo posto della graduatoria con 68,80 punti, a fronte di quattro posti disponibili, ha impugnato la graduatoria definitiva e gli atti concorsuali deducendo la violazione dell'art. 8 del bando e l'eccesso di potere per travisamento dei fatti, illogicità manifesta, contraddittorietà e disparità di trattamento. Ha sostenuto che la propria tesi di laurea, avente a oggetto il trattamento con anticorpi monoclonali in pazienti affetti da COVID-19, fosse sperimentale e attinente alla scuola di specializzazione e dovesse quindi ricevere il punteggio massimo di 10 punti, con conseguente collocazione al secondo posto e ammissione alla scuola. La Commissione aveva negato ogni punteggio ritenendo che la tesi fosse riferita a una materia non ricompresa tra gli esami valutabili ai fini del concorso. La ricorrente ha inoltre evidenziato che, nei precedenti concorsi per i quali aveva partecipato, la medesima Università le aveva attribuito punti per lo stesso titolo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo fondato il primo motivo e assorbendo il secondo. L'art. 8 del bando prevedeva l'attribuzione, fino a un massimo di 10 punti, per la tesi svolta in materia attinente alla scuola di specializzazione, demandando alla Commissione la valutazione secondo criteri previamente stabiliti e la distinzione tra tesi compilativa e sperimentale. La Commissione ha invece stabilito che fossero valutabili soltanto le tesi svolte in materia degli esami valutabili ai fini del concorso. Secondo il TAR, tale criterio non si limitava a specificare la lex specialis, ma ne alterava il contenuto, sostituendo il requisito dell'attinenza alla materia della scuola di specializzazione con quello, più restrittivo e diverso, dell'attinenza ai singoli esami valutabili. Anche la conseguente esclusione della tesi della ricorrente è stata ritenuta illegittima. La tesi, per il suo oggetto, era evidentemente attinente alla materia della specializzazione e doveva essere valutata, verificandone la natura compilativa o sperimentale e attribuendo il relativo punteggio. Il giudice ha quindi annullato in parte qua gli atti impugnati e imposto all'amministrazione una nuova valutazione del titolo e la conseguente modifica della graduatoria. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 8 del bando di concorso

  La Commissione esaminatrice stabilirà se la tesi del candidato sia stata svolta in materia attinente la Specializzazione per cui concorre. In caso affermativo, l'elaborato potrà essere valutato, con criteri preliminarmente stabiliti dalla Commissione medesima, fino ad un massimo di punti 10 (dieci).

  La disposizione impone di valutare la tesi quando sia attinente alla materia della scuola di specializzazione e consente alla Commissione di predeterminare i criteri di attribuzione del punteggio, senza modificare o restringere il requisito previsto dal bando.

Massime di principio

• In una procedura concorsuale, la commissione esaminatrice può specificare i criteri di valutazione dei titoli soltanto entro i limiti stabiliti dalla lex specialis, non potendo sostituire il criterio previsto dal bando con un requisito nuovo, più restrittivo o diverso.
• Quando il bando prevede la valutazione di una tesi svolta in materia attinente alla scuola di specializzazione, l'attinenza deve essere riferita alla materia del corso specialistico nel suo complesso e non necessariamente ai singoli esami individuati come valutabili ai fini del concorso.
• L'esclusione integrale di un titolo valutabile sulla base di un criterio introdotto dalla commissione e non previsto dal bando rende illegittimi il criterio, la valutazione applicativa e, in parte qua, la graduatoria finale.
• L'annullamento della valutazione illegittima di un titolo concorsuale comporta l'obbligo dell'amministrazione di procedere a una nuova valutazione secondo la lex specialis, verificando i profili rimessi alla discrezionalità tecnica della commissione e modificando conseguentemente la graduatoria.

Come è indicizzato