Sentenza del 29/03/2018 n. 598 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'estensione della tutela del legittimo affidamento del contribuente. In particolare, si contesta se l'effetto tipico previsto per il caso di interpello, ossia l'inesigibilità del tributo quando l'Amministrazione abbia fornito una risposta rituale, possa applicarsi anche a determinazioni dell'Amministrazione finanziaria diverse dall'interpello, sebbene puntuali e concrete.

La decisione

La sentenza ha escluso tale estensione interpretativa: l'effetto legale specifico dell'inesigibilità del tributo conseguente a un interpello e alla relativa risposta non può essere automaticamente applicato alla più generale ipotesi di legittimo affidamento derivante da altri atti o comportamenti dell'Amministrazione finanziaria. Pertanto, il solo affidamento su determinazioni puntuali e concrete dell'Amministrazione non produce necessariamente l'inesigibilità del tributo prevista per l'interpello.

Norme richiamate

• Disciplina dell'interpello tributario

  inesigibilità del tributo a seguito di interpello e conseguente risposta rituale

  L'effetto di inesigibilità del tributo è collegato specificamente alla presentazione di un interpello e alla risposta dell'Amministrazione resa secondo le forme previste; tale effetto non è estensibile automaticamente ad altri atti amministrativi.

• Principio del legittimo affidamento in materia tributaria

  legittimo affidamento fondato su determinazioni puntuali e concrete dell'Amministrazione finanziaria

  Il legittimo affidamento può assumere rilievo quando il contribuente abbia fatto affidamento su indicazioni dell'Amministrazione, ma non comporta necessariamente l'inesigibilità del tributo, che resta una conseguenza specifica dell'interpello rituale.

Massime di principio

• Gli effetti giuridici previsti espressamente per l'interpello non possono essere automaticamente estesi a qualsiasi comunicazione, comportamento o determinazione dell'Amministrazione finanziaria.
• Per ottenere la tutela più forte, il contribuente deve verificare che la richiesta e la risposta dell'Amministrazione rispettino i requisiti formali e sostanziali dell'interpello.
• Un affidamento creato da indicazioni puntuali dell'Amministrazione può rilevare, ad esempio, per valutare la colpevolezza, le sanzioni o gli interessi, ma non determina necessariamente l'inesigibilità del tributo.
• La tutela dell'affidamento richiede normalmente indicazioni specifiche, concrete e riferibili alla situazione del contribuente; non è sufficiente una prassi generica o un orientamento informale.
• In caso di contrasto tra tutela dell'affidamento e pretesa tributaria, occorre distinguere tra l'esistenza del tributo e le conseguenze accessorie: l'affidamento può incidere sulle sanzioni o sugli interessi anche quando non elimina l'obbligo di pagamento dell'imposta.