Sentenza del 16/01/2017 n. 24 - Comm. Trib. Prov. Lecco

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'accertamento analitico-induttivo con cui l'Ufficio aveva ricostruito presuntivamente i maggiori ricavi applicando una percentuale di ricarico calcolata sulla base della media aritmetica di soli tre prodotti: caffè, brioches e birre alla spina. Secondo il contribuente, il metodo non rappresentava correttamente la complessità dell'attività di bar, poiché ometteva prodotti tipici e rilevanti, quali i gelati di produzione propria e quelli confezionati, e non rispettava la metodologia di controllo che prevede un paniere di somministrazioni molto più ampio.

La decisione

La pretesa dell'Ufficio è stata ritenuta illegittima. Nell'applicazione del metodo analitico-induttivo, la media dei ricavi deve essere determinata con criterio ponderale, tenendo conto del diverso peso e della diversa incidenza economica dei prodotti venduti. Non è sufficiente selezionare arbitrariamente pochi beni, senza considerare altri prodotti caratteristici dell'attività e senza motivare le esclusioni. La metodologia di controllo individua come base un paniere di somministrazioni comprendente almeno trenta tipologie; pertanto, l'utilizzo di un campione limitato a tre prodotti, privo di adeguata giustificazione, non consente di fondare validamente l'accertamento.

Norme richiamate

• Metodo analitico-induttivo di accertamento

  Il metodo consente di ricostruire presuntivamente i maggiori ricavi, ma le presunzioni devono fondarsi su una metodologia coerente, rappresentativa e adeguatamente motivata.

• Metodologia di controllo dell'attività di somministrazione

  La piattaforma di controllo deve considerare un paniere ampio e rappresentativo, individuato in almeno trenta tipologie di somministrazioni; non è legittimo basarsi su pochi prodotti senza spiegare le ragioni delle esclusioni.

• Criterio della media ponderata

  La percentuale di ricarico deve essere calcolata considerando il diverso peso dei prodotti venduti e non mediante una semplice media aritmetica delle percentuali riferite a beni selezionati.

Massime di principio

• Un accertamento presuntivo sui ricavi è legittimo solo se il campione utilizzato è rappresentativo dell'intera attività economica e non è formato da pochi prodotti scelti arbitrariamente.
• Quando beni e servizi hanno prezzi, margini e incidenza sulle vendite differenti, la media ponderata è preferibile alla media aritmetica, perché riflette meglio la reale composizione dei ricavi.
• L'Ufficio deve considerare i prodotti tipici e rilevanti della specifica attività, comprese le diverse modalità di produzione o commercializzazione, e deve motivare espressamente l'eventuale esclusione di alcune categorie.
• Le metodologie di controllo interne o ufficiali costituiscono un importante parametro di attendibilità dell'accertamento: discostarsene richiede una motivazione concreta e specifica.
• Un accertamento fondato su un paniere troppo ristretto, privo di spiegazioni sulle esclusioni e non coerente con la struttura dell'impresa, può essere contestato per carenza di motivazione e insufficienza della ricostruzione presuntiva.