Regolamento (UE) 2023/923

Restrizione del piombo e dei suoi composti negli articoli in PVC

Il regolamento (UE) 2023/923 della Commissione interviene sul regolamento REACH per ridurre il rischio per la salute umana derivante dalla presenza di piombo negli articoli in PVC. I considerando richiamano i dati ECHA, il parere del RAC e del SEAC, la consultazione del forum per lo scambio di informazioni sull’applicazione, nonché il confronto con la risoluzione del Parlamento europeo del 12 febbraio 2020 e con l’obiettivo dell’economia circolare di promuovere cicli di materiali atossici.

Finalità e contesto regolatorio

La Commissione afferma che il piombo è una sostanza tossica, con effetti sul sistema nervoso, sui reni e sulla pressione sanguigna, e che l’esposizione umana resta problematica. Gli stabilizzanti al piombo nel PVC sono stati progressivamente eliminati nell’Unione dal 2015, ma restano rilevanti i prodotti importati e gli effetti del riciclo di PVC contenente piombo. Per questo viene introdotta una restrizione uniforme, ritenuta più adeguata ai sensi dell’articolo 68, paragrafo 1, del regolamento REACH.

Ambito di applicazione della restrizione

La nuova disciplina riguarda gli articoli fabbricati a partire da PVC, intendendo copolimeri e polimeri di cloruro di vinile. La soglia generale è fissata allo 0,1 % in peso di piombo nel materiale in PVC: al superamento di tale limite l’articolo non può essere immesso sul mercato né usato. La disposizione principale si applica dal 29 novembre 2024, con una disciplina transitoria per gli articoli già immessi sul mercato fino al 28 novembre 2024.

PVC recuperato: deroghe limitate e condizioni tecniche

Il testo mantiene alcune deroghe per favorire il riciclo, ma in modo più restrittivo rispetto al progetto iniziale. La deroga per il PVC flessibile recuperato è molto breve e scade il 28 maggio 2025. Per il PVC rigido recuperato, la deroga vale fino al 28 maggio 2033 solo per alcune categorie di articoli e solo se il contenuto di piombo nel PVC rigido recuperato è inferiore all’1,5 % in peso.

Le categorie ammesse comprendono:

• profili e fogli per applicazioni esterne negli edifici e nelle opere di ingegneria civile, esclusi pavimenti e terrazze;
• profili e fogli per pavimenti e terrazze, purché il PVC recuperato sia in strato intermedio e completamente rivestito;
• profili e fogli per spazi nascosti o vuoti negli edifici e nelle opere di ingegneria civile, quindi non accessibili durante il normale uso;
• profili e fogli per applicazioni interne, a condizione che la superficie rivolta verso le zone occupate sia in PVC o altro materiale con piombo sotto lo 0,1 %;
• tubi multistrato, esclusi i tubi per acque potabili, con strato intermedio rivestito;
• raccordi, esclusi i raccordi per tubi per acque potabili.

Dal 28 maggio 2026 il PVC rigido recuperato delle categorie da a) a d) può essere reimpiegato solo per nuovi articoli delle medesime categorie.

Marcatura, tracciabilità e onere probatorio

Per i prodotti contenenti PVC rigido recuperato con piombo pari o superiore allo 0,1 % è obbligatoria una marcatura ben visibile, leggibile e indelebile: «Contiene ≥ 0,1 % di piombo». Se l’apposizione sul prodotto non è possibile, la marcatura va posta sull’imballaggio.

I fornitori devono inoltre dimostrare, su richiesta delle autorità nazionali, che il PVC presente negli articoli è effettivamente recuperato. Per gli articoli prodotti nell’Unione sono ammessi certificati rilasciati da sistemi basati sulla norma EN 15343:2007 o su norme equivalenti. Per gli articoli importati è invece richiesto un certificato di un organismo terzo indipendente che attesti in modo equivalente la tracciabilità e il contenuto riciclato.

Ulteriori deroghe e coordinamento con altri atti UE

La restrizione non si applica ai separatori in PVC-SiO2 nelle batterie piombo-acido fino al 28 maggio 2033, né agli articoli già coperti da altre discipline UE richiamate nel testo, per evitare duplicazioni regolatorie. Sono espressamente menzionati il regolamento (CE) n. 1935/2004, la direttiva 2011/65/UE, la direttiva 94/62/CE e la direttiva 2009/48/UE.

Riesame futuro e applicazione nel tempo

La Commissione deve riesaminare entro il 28 maggio 2028 il regime della deroga per il PVC rigido recuperato, alla luce delle nuove informazioni scientifiche, e potrà modificarlo se necessario. In generale, il regolamento mira a conciliare la protezione della salute con il riciclo, ma privilegia una riduzione progressiva del piombo nel PVC e una progressiva limitazione delle deroghe temporanee.