Sentenza del 24/01/2020 n. 906 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Impugnazione della cartella di pagamento per contributi di bonifica per mancata indicazione, nella cartella, degli elementi qualitativi e quantitativi a base del tributo e richiesta che il Consorzio dimostri il beneficio effettivamente ricavato dall'immobile

La decisione

La Corte ha ritenuto che l'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza e nei relativi Piano di classifica e Piano di riparto (non impugnati) presuma il beneficio ricavato dall'attività consortile. Di conseguenza il Consorzio è esonerato dall'onere di fornire ulteriore prova del beneficio nella cartella di pagamento e la cartella stessa non deve riportare gli elementi qualitativi e quantitativi della determinazione del tributo: è sufficiente il richiamo all'immobile inserito nel Piano di classifica non impugnato per desumere l'an e il quantum del contributo dovuto

Norme richiamate

• Perimetro di contribuenza (atto amministrativo consortile)

  Definisce gli immobili che beneficiano dell'attività di bonifica; la mera inclusione presuppone il beneficio ricavato e alleggerisce l'onere probatorio del Consorzio

• Piano di classifica e Piano di riparto (atti amministrativi consortili)

  Se non impugnati dinanzi al giudice amministrativo, vincolano e statuicono in ordine al beneficio ricavato dagli immobili ivi compresi; costituiscono titolo sufficiente a fondare l'an e il quantum del contributo

• Cartella di pagamento (procedura esattoriale consortile)

  Non è necessario che la cartella riporti i dettagli qualitativi e quantitativi della determinazione del tributo quando essa si fonda su un Piano di classifica non contestato; il richiamo all'inclusione nel Piano è sufficiente

Massime di principio

• L'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza e nei Piani consortili non impugnati produce una presunzione di beneficio a favore del Consorzio, esonerandolo dall'obbligo di provare nuovamente il beneficio nella fase esattoriale
• La cartella di pagamento emessa dal Consorzio non necessita di riportare la descrizione puntuale degli elementi qualitativi e quantitativi usati per determinare il contributo se il titolo (Piano di classifica/riparto) è integra e non annullato
• Il rimedio principale del contribuente che contesti l'inclusione o la quantificazione del contributo è l'impugnazione dei Piani (classifica e riparto) davanti al giudice amministrativo nei termini previsti; ove non impugnati, le censure tardive in sede contenziosa ordinaria sono di difficile accoglimento
• Se il Piano di classifica o il Piano di riparto risultano viziati o sono stati annullati, decade la presunzione di beneficio e il Consorzio dovrà fornire la prova del rapporto di beneficio per sostenere il tributo
• Nelle controversie analoghe è utile verificare la tempestività e l'esito di eventuali impugnative amministrative dei Piani prima di contestare una cartella di pagamento in sede giudiziaria