Ordinanza n. 400/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria GPS delle Province di Ascoli Piceno e Fermo per l'anno scolastico 2023/2024, il d.m. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale 19 luglio 2023 prot. n. 43440, l'avviso ministeriale 20 luglio 2023 prot. n. 44017 e, per quanto di ragione, il precedente d.m. 6 maggio 2022 n. 112. La contestazione riguarda l'inserimento nelle fasce aggiuntive 1C e 1D dei soggetti titolari di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero, ma non ancora riconosciuta dal Ministero, con conseguente esclusione dalla procedura di immissione in ruolo, anche tramite call veloce. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificati i singoli vizi di legittimità dedotti nel merito. La ricorrente ha chiesto di essere autorizzata all'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure contro la graduatoria e gli atti ministeriali. Rilevato l'elevato numero dei controinteressati e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'amministrazione dovrà pubblicare sui propri siti istituzionali un sunto del ricorso, gli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, a pena di improcedibilità del ricorso; la ricorrente dovrà depositare la prova della pubblicazione entro i successivi 10 giorni. L'ordinanza dispone quindi un adempimento processuale e non attribuisce alcuna prevalenza sul merito alle parti.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, nel caso di pluralità di parti, di adottare modalità idonee a garantire l'integrazione del contraddittorio; nel caso concreto è richiamato quale base dell'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami.

• art. 49 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento dell'ordine di integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati mediante pubblicazione sui siti istituzionali.

• art. 5, commi da 5 a 17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  È indicato quale base normativa della procedura straordinaria disciplinata dal decreto ministeriale impugnato; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto nel merito.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  È richiamato in relazione alla procedura di immissione in ruolo mediante call veloce; l'ordinanza non decide sulla legittimità della sua applicazione.

Massime di principio

• Quando il ricorso coinvolge un numero elevato di controinteressati e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, attraverso la pubblicazione di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati sui siti istituzionali pertinenti.
• L'ordinanza che autorizza la notificazione per pubblici proclami deve indicare modalità e termini dell'adempimento; il mancato rispetto del termine perentorio può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato