Regolamento (UE) 2022/1194

Misure di esecuzione (UE) 2022/1194 contro Clavibacter sepedonicus

Il regolamento istituisce un sistema armonizzato di sorveglianza, contenimento ed eradicazione dell’organismo nocivo Clavibacter sepedonicus, responsabile del marciume anulare della patata. Esso si colloca nel quadro del regolamento (UE) 2016/2031 e sostituisce, sul piano operativo, le misure precedentemente previste dalla direttiva 93/85/CEE, tenendo conto degli sviluppi scientifici e dei nuovi metodi diagnostici.

Ambito di applicazione e definizioni

Il provvedimento riguarda le piante di Solanum tuberosum L. escluse le sementi, nonché i tuberi destinati al consumo, alla trasformazione e alla propagazione, e si estende ai materiali e alle strutture che possono trasportare il patogeno: partite, lotti, veicoli, contenitori, magazzini, macchinari, imballaggi e siti di produzione. Ai fini del regolamento rilevano in particolare:

• l’"organismo nocivo specificato", cioè Clavibacter sepedonicus;
• le "piante specificate", cioè le piante di patata escluse le sementi;
• le "piante specificate spontanee", ossia piante presenti nei luoghi di produzione senza essere state piantate;
• i "tuberi destinati a essere piantati nel loro luogo di produzione";
• le "aree altamente infette", caratterizzate da focolai diffusi per oltre dieci anni e da impossibilità di escludere la presenza dell’organismo anche in siti non sottoposti a controllo ufficiale.

Indagini annuali e campionamento

Le autorità competenti degli Stati membri devono effettuare indagini annuali per accertare la presenza dell’organismo nocivo specificato. Le modalità di campionamento e ispezione variano in funzione della categoria di materiale vegetale:

• per i tuberi diversi da quelli da impianto, sono previsti campionamento dei lotti in magazzino o della coltura in crescita, ispezione visiva e, quando utile, ispezione dei tuberi tagliati;
• per i tuberi da impianto diversi da quelli destinati a essere piantati nel luogo di produzione, l’ispezione visiva è sistematica su colture e lotti in magazzino, con campionamento effettuato al momento più opportuno;
• per i tuberi destinati a essere piantati nel loro luogo di produzione, le indagini si basano su un rischio individuato e comprendono campionamento e ispezione visiva;
• per le piante specificate diverse dai tuberi, le indagini e il campionamento seguono metodi adeguati per l’identificazione del patogeno.

Il numero dei campioni, la loro origine e il calendario del prelievo devono fondarsi su criteri scientifici e statistici e tenere conto della biologia dell’organismo nocivo e dei sistemi produttivi locali. I risultati delle indagini dell’anno civile precedente vanno comunicati entro il 30 aprile di ogni anno alla Commissione e agli altri Stati membri, secondo il modello dell’allegato II.

Gestione dei casi sospetti

Quando un campione mostra un esito positivo nella prima prova di individuazione, si configura il sospetto di presenza dell’organismo nocivo specificato. In tale fase l’autorità competente deve:

• far eseguire le prove di individuazione previste dall’allegato I;
• vietare lo spostamento delle piante specificate dai lotti o colture campionati, salvo i casi in cui sia escluso ogni rischio identificabile di diffusione;
• rintracciare l’origine della sospetta presenza;
• assoggettare a controllo ufficiale gli spostamenti delle altre piante prodotte nel medesimo luogo di produzione;
• conservare adeguatamente i residui campionati, gli estratti, il DNA, eventuali colture pure e la documentazione.

Se il sospetto è confermato secondo i criteri tecnici dell’allegato I, devono essere eseguite ulteriori prove sui campioni raccolti in sede di indagine per confermare o escludere definitivamente la presenza del patogeno.

Conferma della presenza e area delimitata

Una volta confermata la presenza del patogeno, l’autorità competente deve definire senza indugio un’area delimitata, considerando gli elementi elencati nell’allegato III. L’area comprende:

• una zona infestata;
• se necessario, una zona cuscinetto.

La zona infestata include i materiali e gli elementi direttamente collegati al focolaio, quali piante, partite, lotti, veicoli, contenitori, magazzini, unità di magazzino, imballaggi, macchinari, luoghi o siti di produzione. Devono inoltre essere considerati e, se del caso, designati come probabilmente infetti gli elementi che, per rapporti di produzione, contatti o uso comune di attrezzature, possono aver subito contaminazione.

I tuberi originari dell’area delimitata non possono uscire da tale area se non dopo prova dell’assenza del patogeno sulla base delle analisi dell’allegato I.

È prevista una deroga all’obbligo di notifica su EUROPHYT: se il patogeno è presente in un’area altamente infetta elencata nell’allegato IV, gli Stati membri non sono tenuti a presentare la notifica del focolaio. Restano fermi gli obblighi degli Stati membri limitrofi eventualmente coinvolti da una notifica già effettuata, che devono delimitare l’area secondo il regolamento.

Misure di eradicazione

Le piante specificate designate come infette non possono essere piantate. Esse devono essere distrutte o altrimenti smaltite secondo l’allegato V, punto 1, purché sia escluso ogni rischio identificabile di diffusione. Se erano già state piantate, il materiale già messo a dimora deve essere distrutto o smaltito immediatamente e il sito di produzione è a sua volta designato come infetto.

Le piante specificate designate come probabilmente infette non possono essere piantate; sotto controllo ufficiale possono essere utilizzate o smaltite in modo appropriato secondo l’allegato V, punto 2. Se già piantate, il materiale va immediatamente distrutto o trattato secondo le medesime modalità, e il sito è designato come probabilmente infetto.

Sono inoltre soggetti a distruzione oppure a pulizia e disinfezione gli oggetti e i mezzi di produzione o trasporto designati come infetti o probabilmente infetti, inclusi macchinari, veicoli, contenitori, magazzini, loro unità e materiale da imballaggio. Nelle aree delimitate si applicano anche le misure complementari dell’allegato V, punto 4.

Controlli particolari sui tuberi da impianto

Per i tuberi da impianto, il regolamento prevede controlli rafforzati quando la presenza del patogeno è confermata in un sito di produzione. In particolare:

• devono essere sottoposte a prova le linee in relazione clonale dei lotti infetti;
• in assenza di linee in relazione clonale, le prove si estendono ai tuberi o lotti venuti a contatto con quelli infetti;
• nei siti di produzione inseriti in un sistema di certificazione, le prove devono riguardare ciascuna pianta della selezione clonale iniziale oppure campioni rappresentativi dei tuberi-seme di base.

Regole per le aree altamente infette

L’allegato IV elenca come aree altamente infette il territorio della Polonia e quello della Romania. Per i tuberi delle piante specificate, diversi da quelli da impianto, originari di tali aree, lo spostamento verso altre aree dell’Unione è consentito soltanto se:

• sono accompagnati da un passaporto delle piante;
• provengono da un luogo di produzione registrato e controllato, riconosciuto ufficialmente indenne, oppure sono risultati indenni a seguito di campionamento e prove conformi all’allegato I.

Ogni cinque anni gli Stati membri interessati devono presentare relazioni alla Commissione e agli altri Stati membri sull’evoluzione delle rispettive aree altamente infette.

Prove di laboratorio e criteri diagnostici

L’allegato I è centrale per l’applicazione del regolamento. Esso stabilisce:

• quando si considera sospetta la presenza del patogeno;
• come si conferma la presenza su campioni sintomatici e asintomatici;
• quali prove sono ammesse.

Sono previste prove di individuazione quali immunofluorescenza, FISH, isolamento, PCR tradizionale e PCR in tempo reale TaqMan® con specifici primer/sonde. Le prove di identificazione includono immunofluorescenza, PCR tradizionale, PCR in tempo reale TaqMan®, DNA barcoding e MALDI-TOF. Il regolamento specifica anche una soglia di sensibilità per le prove di individuazione e richiede che la seconda prova si basi su principi biologici o regioni nucleotidiche diversi rispetto alla prima.

Per i campioni sintomatici, la conferma può avvenire in base a combinazioni di isolamento e prove di identificazione. Per i campioni asintomatici, la conferma richiede specifiche sequenze di prove, con differenze se il campione proviene da aree in cui la presenza del patogeno è nota o non nota.

L’allegato disciplina inoltre la preparazione dei campioni: 200 tuberi per campione standard, campioni compositi di segmenti di fusto per materiale vegetale asintomatico diverso dai tuberi e prelievo di tessuti vascolari per i campioni sintomatici.

Smaltimento dei rifiuti e misure complementari nei siti infetti

Gli allegati V e VI disciplinano in modo dettagliato la gestione dei materiali infetti o potenzialmente infetti. I tuberi infetti possono essere destinati, in assenza di rischio identificabile, ad alimentazione animale previa trasformazione termica, incenerimento, conferimento a siti di smaltimento approvati, trasformazione industriale in stabilimenti idonei o altre misure notificate alla Commissione e agli altri Stati membri.

Le piante probabilmente infette possono essere impiegate come tuberi da consumo, o per trasformazione industriale, o altrimenti smaltite, sempre sotto controllo e senza rischio di diffusione. I rifiuti solidi e liquidi associati devono essere smaltiti secondo prescrizioni ufficiali: i rifiuti liquidi contenenti solidi in sospensione devono essere filtrati o decantati e poi riscaldati ad almeno 60 °C per 30 minuti, oppure trattati con altri metodi ufficialmente approvati che escludano il contatto con il terreno agricolo.

Per i siti di produzione infetti, l’allegato V prevede misure progressive di contenimento e bonifica, tra cui eliminazione delle piante specificate spontanee, divieti temporanei di impianto, uso di tuberi certificati o coltivati sotto controllo ufficiale, rotazioni colturali, mantenimento a maggese o a pascolo permanente in alcune ipotesi, controlli ufficiali pluriennali e pulizia/disinfezione di macchinari e strutture di magazzinaggio. In unità di produzione di colture protette è possibile riprendere la coltivazione solo dopo completa sostituzione del substrato e previa approvazione dell’autorità competente.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.