Regolamento (UE) 2020/477

Estensione di un dazio antidumping su perossisolfati originari della Repubblica popolare cinese

Il regolamento modifica il quadro antidumping già vigente sui perossisolfati, intervenendo dopo un’inchiesta antielusione avviata d’ufficio dalla Commissione ai sensi dell’articolo 13 del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ritiene che l’assetto commerciale del gruppo ABC abbia consentito di continuare a esportare nell’Unione prodotti fabbricati da Hongguan sfruttando indebitamente il codice TARIC e l’aliquota dello 0 % attribuiti ad ABC Shanghai.

Contesto normativo e misure preesistenti

Le misure iniziali risalgono al regolamento (CE) n. 1184/2007, poi prorogate dal regolamento (UE) n. 1343/2013 e mantenute dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/39. Il presente regolamento si innesta dunque su un sistema di dazi antidumping già consolidato, applicato alle importazioni di perossisolfati originari della RPC.

Ambito dell’inchiesta antielusione

L’inchiesta riguarda i perossisolfati, inclusi il perossimonosolfato solfato di potassio, classificati ai codici NC 2833 40 00 ed ex 2842 90 80 (TARIC 2842908020). Il prodotto oggetto dell’inchiesta coincide con il prodotto in esame, ma è importato con il codice aggiuntivo TARIC A820, associato ad ABC Shanghai. La Commissione ha esaminato il periodo 1 gennaio 2016 - 30 giugno 2019, con un periodo di riferimento più ristretto dal 1 luglio 2018 al 30 giugno 2019 per verificare prezzi, quantitativi e dumping.

Elementi fattuali che hanno portato alla conclusione di elusione

Dall’inchiesta emerge che ABC Shanghai aveva cessato la produzione alla fine del 2017 e, dall’inizio del 2018, era divenuta un operatore commerciale. La produzione è stata trasferita alla collegata Hongguan, ubicata nella provincia di Fujian, che ha poi prodotto i perossisolfati venduti ad ABC Shanghai e successivamente esportati nell’Unione tramite Siancity. La Commissione osserva che le fatture e la documentazione doganale continuavano a indicare ABC Shanghai come fabbricante, pur non essendolo più, e che ciò ha permesso l’applicazione dell’aliquota dello 0 % in luogo del dazio del 71,8 %.

Valutazione giuridica della Commissione

La Commissione respinge l’argomento del semplice ricollocamento imposto da ragioni ambientali. Sottolinea che non si tratta di una mera delocalizzazione produttiva, bensì di una modifica della struttura societaria e dei canali di vendita, senza prova di una valida giustificazione economica alternativa all’elusione. Rileva inoltre che le intenzioni soggettive non sono elemento necessario per integrare l’elusione ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1.

Dumping e indebolimento delle misure

La Commissione confronta il valore normale fissato nel regolamento di esecuzione (UE) 2020/39 con i prezzi all’esportazione del gruppo ABC e conferma che, nel periodo di riferimento, tutti i tipi di prodotto erano esportati a prezzi inferiori al valore normale. Conclude inoltre che le importazioni elusive avevano una quota rilevante del mercato e che i prezzi cif risultavano inferiori al costo medio di produzione dell’industria dell’Unione, con conseguente indebolimento degli effetti riparatori del dazio sia in termini di quantitativi sia di prezzi.

Misure adottate

L’articolo 1 estende il dazio antidumping definitivo del 71,8 % applicabile a “tutte le altre società” alle importazioni dichiarate di fabbricazione di ABC Shanghai con codice A820, a decorrere dal 27 settembre 2019. La tabella dei dazi del regolamento di esecuzione (UE) 2020/39 viene sostituita e conferma le aliquote per ABC Shanghai (71,8 %, A820), United Initiators (Shanghai) Co. Ltd. (24,5 %, A821) e tutte le altre società (71,8 %, A999).

Riscossione retroattiva e registrazione

Il dazio esteso si applica alle importazioni registrate in virtù del regolamento di esecuzione (UE) 2019/1584. La riscossione retroattiva avviene per l’importo corrispondente all’aliquota del 71,8 %, secondo le regole doganali vigenti. L’articolo 2 dispone la sospensione della registrazione delle importazioni precedentemente istituita, mentre l’articolo 3 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.