Sentenza del 23/01/2019 n. 559 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'estratto di ruolo, contestando sostanzialmente il contenuto delle pretese risultanti dalle cartelle di pagamento ivi riportate. La questione riguarda l'ammissibilità del ricorso: l'estratto di ruolo è infatti un documento meramente riepilogativo formato dal concessionario e non costituisce, di per sé, un atto impositivo o della riscossione contenente una nuova pretesa. Esso può rilevare solo come mezzo attraverso il quale contestare le cartelle in esso indicate, ma esclusivamente quando tali cartelle non siano state previamente e regolarmente notificate.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo, considerato isolatamente, non è un atto autonomamente impugnabile perché ha natura meramente informativa e riepilogativa.
• Il contribuente può utilizzare la conoscenza dell'estratto di ruolo per contestare le cartelle ivi indicate solo se dimostra che non gli sono state notificate oppure che la notificazione è invalida.
• Se la cartella è stata regolarmente notificata, il termine per impugnarla decorre dalla notificazione e non può essere riaperto con la successiva richiesta o consegna dell'estratto di ruolo.
• La contestazione dell'estratto di ruolo non può servire a introdurre tardivamente motivi contro una pretesa già conosciuta mediante una valida notificazione.
• In situazioni analoghe occorre distinguere tra la contestazione del documento riepilogativo e quella dell'atto sottostante: la prima è normalmente inammissibile, mentre la seconda può essere esaminata se la notifica dell'atto è mancata o è irregolare.