Sentenza del 24/03/2017 n. 2365 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’applicazione retroattiva di dazi antidumping alle importazioni provenienti da Paesi che, prima dell’adozione del regolamento definitivo di attuazione, erano stati sottoposti esclusivamente a dazi compensativi provvisori. La censura riguardava l’illegittimità dell’estensione retroattiva del dazio antidumping, in assenza di una precedente imposizione provvisoria dello stesso tipo di dazio e quindi in violazione dei principi di certezza del diritto e di irretroattività degli oneri doganali.

La decisione

La contestazione è stata accolta. È stata esclusa la legittimità dell’applicazione retroattiva del dazio antidumping alle importazioni interessate, poiché in precedenza i prodotti provenienti dai Paesi coinvolti erano stati assoggettati soltanto a dazi compensativi provvisori. Il dazio antidumping non può quindi essere applicato retroattivamente in una situazione nella quale non era stato previamente imposto, in via provvisoria, un analogo dazio antidumping.

Norme richiamate

• Regolamento di attuazione sui dazi antidumping

  Il regolamento definitivo non può estendere retroattivamente l’applicazione del dazio antidumping a importazioni che, anteriormente, erano state sottoposte esclusivamente a dazi compensativi provvisori.

• Principio di irretroattività e certezza del diritto in materia doganale

  Gli operatori economici devono poter conoscere in anticipo gli oneri applicabili alle importazioni; un dazio antidumping può avere effetto retroattivo solo nei limiti espressamente consentiti dalla disciplina applicabile e, in particolare, non può essere introdotto retroattivamente se non era stato previamente imposto in via provvisoria.

Massime di principio

• Un dazio antidumping definitivo non può essere applicato retroattivamente a periodi nei quali era previsto soltanto un dazio compensativo provvisorio.
• La retroattività di un onere doganale deve essere prevista in modo chiaro dalla normativa applicabile e non può essere desunta estensivamente dall’adozione successiva di un regolamento definitivo.
• Per valutare la legittimità di una pretesa doganale retroattiva occorre verificare quale specifico dazio fosse effettivamente in vigore nel periodo di importazione: dazi antidumping e dazi compensativi sono misure distinte e non automaticamente sostituibili.
• In caso di dubbio sull’estensione temporale di una misura doganale, prevalgono i principi di certezza del diritto e tutela dell’affidamento dell’importatore.