Direttiva 2004/75

Modifica della direttiva 2003/96/CE per Cipro in materia di tassazione energetica

La direttiva interviene sulla direttiva 2003/96/CE, che ha ristrutturato il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell’elettricità, per tenere conto delle difficoltà economiche e sociali di alcuni Stati membri, in particolare di Cipro, nell’adeguarsi ai nuovi livelli minimi di imposizione. Il testo mira a consentire una transizione graduale verso i minimi comunitari, senza compromettere il mercato interno né determinare distorsioni della concorrenza.

Finalità e contesto normativo

I considerando evidenziano che i nuovi minimi di accisa possono creare difficoltà rilevanti per gli Stati con livelli fiscali storicamente più bassi, economie in transizione, redditi relativamente modesti e limitata capacità di compensare il maggior onere tramite riduzioni di altre imposte. Per Cipro, l’aumento dei prezzi derivante dall’applicazione immediata dei minimi potrebbe incidere negativamente sui cittadini e sulle imprese, in particolare sulle piccole e medie imprese.

La direttiva precisa inoltre che la deroga non incide sulle procedure relative alle distorsioni del mercato unico né sugli obblighi di notifica alla Commissione in materia di aiuti di Stato ai sensi degli articoli 87 e 88 del Trattato CE.

Modifiche alla direttiva 2003/96/CE

La modifica centrale consiste nell’inserimento dell’articolo 18b nella direttiva 2003/96/CE.

• Il paragrafo 1 consente, in generale, agli Stati membri che incontrano difficoltà nell’attuazione dei nuovi minimi di tassazione di beneficiare di un periodo transitorio fino al 1° gennaio 2007.
• Tale facoltà è subordinata alla condizione che non vi siano significative distorsioni della concorrenza e che l’obiettivo sia evitare effetti negativi sulla stabilità dei prezzi.

Regime transitorio speciale per Cipro

Per la Repubblica di Cipro il testo prevede una disciplina più articolata:

• per il gasolio e il cherosene usati come propellente:
  • periodo transitorio fino al 1° gennaio 2008 per adeguarsi al minimo di 302 EUR per 1000 litri;
  • periodo transitorio fino al 1° gennaio 2010 per raggiungere 330 EUR per 1000 litri;
  • dal 1° maggio 2004 l’aliquota non può comunque essere inferiore a 245 EUR per 1000 litri;
• per la benzina senza piombo usata come propellente:
  • periodo transitorio fino al 1° gennaio 2010 per adeguarsi al minimo di 359 EUR per 1000 litri;
  • dal 1° maggio 2004 l’aliquota non può comunque essere inferiore a 287 EUR per 1000 litri.

Obbligo di allineamento progressivo

Durante i periodi transitori gli Stati membri devono ridurre progressivamente la distanza rispetto ai nuovi livelli minimi di tassazione. Il testo introduce però una soglia di flessibilità: se lo scarto tra livello nazionale e minimo non supera il 3% del minimo stesso, lo Stato membro può attendere la fine del periodo transitorio per procedere all’adeguamento.

Coordinamento con le norme abrogate

All’articolo 30 della direttiva 2003/96/CE viene aggiunta una regola di interpretazione secondo cui i riferimenti alle direttive abrogate devono intendersi come riferimenti alla direttiva 2003/96/CE. Si tratta di una precisazione tecnica volta a evitare incertezze applicative nel rinvio normativo.

Recepimento, comunicazioni alla Commissione e tecniche di trasposizione

Gli Stati membri devono porre in vigore le disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva a decorrere dalla data di entrata in vigore di quest’ultima. Devono inoltre:

• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure di recepimento;
• trasmettere una tabella di concordanza tra le misure nazionali e la direttiva;
• indicare nelle misure nazionali un riferimento alla direttiva oppure accompagnarle di tale riferimento in sede di pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dagli Stati membri;
• comunicare alla Commissione il testo delle principali disposizioni nazionali adottate nel settore interessato.

Entrata in vigore e decorrenza temporale

La direttiva entra in vigore solo subordinatamente all’entrata in vigore del Trattato di adesione della Repubblica ceca, Estonia, Cipro, Lettonia, Lituania, Ungheria, Malta, Polonia, Slovenia e Slovacchia, e produce effetti dalla medesima data. È espressamente previsto che la trasposizione negli ordinamenti nazionali debba avvenire dalla stessa data.

Destinatari

La direttiva è rivolta agli Stati membri. In termini pratici, la disciplina ha rilievo immediato soprattutto per Cipro, che beneficia della deroga transitoria, mentre gli altri Stati membri sono tenuti ad applicare e recepire il quadro modificato della direttiva 2003/96/CE.