Sentenza del 09/12/2022 n. 3811 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Calabria

Esito

La controversia

impugnazione di un avviso di accertamento ICI basato sulla qualificazione del terreno come "area edificabile"; il ricorrente sosteneva che, in assenza di approvazione di un piano di lottizzazione, il terreno non poteva considerarsi edificabile e quindi non soggetto a tassazione come tale

Norme richiamate

• Normativa ICI (disciplina tributaria sull'imposta comunale sugli immobili)

  la disciplina fiscale ICI considera rilevante la destinazione urbanistica degli immobili; la qualificazione come area edificabile per l'applicazione dell'imposta si desume dagli strumenti urbanistici comunali

• P.R.G. (Piano Regolatore Generale) / normativa urbanistica

  il P.R.G. è fonte idonea a definire la destinazione edificabile del terreno; la mancata approvazione di un successivo piano di lottizzazione non altera la rilevanza fiscale della qualificazione risultante dal P.R.G.

Massime di principio

• Per l'ICI la categoria "area edificabile" si determina sulla base delle previsioni del P.R.G.; non è necessario che esista un piano di lottizzazione approvato perché scatti la tassazione
• Il contribuente che contesta un accertamento dovrà dimostrare elementi oggettivi che escludano la effettiva edificabilità (vincoli urbanistici, impossibilità tecnica o giuridica di edificare), non limitandosi a rilevare l'assenza di piani attuativi
• Gli strumenti urbanistici comunali (P.R.G. e loro varianti) hanno valore probatorio significativo nella qualificazione fiscale del territorio; gli atti successivi (es. piani di lottizzazione) possono però incidere solo se dimostrano un concreto impedimento all'edificabilità
• In sede di difesa è utile verificare e produrre tutte le determinazioni comunali e gli eventuali vincoli sovraordinati che possano escludere la destinazione edificabile risultante dal P.R.G.