Sentenza n. 7983/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa aveva impugnato il decreto regionale di individuazione delle aziende fornitrici e dei relativi importi di ripiano, nonché i presupposti atti statali e interistituzionali: il decreto ministeriale di certificazione del superamento dei tetti di spesa, la circolare ministeriale sulla ricognizione e riconciliazione del fatturato, l'accordo della Conferenza Stato-Regioni del 7 novembre 2019, l'intesa del 28 settembre 2022, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida e gli atti delle aziende sanitarie regionali relativi alla certificazione del fatturato. Il testo della sentenza non espone analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti, limitandosi a rilevare che il ricorso contestava l'attuazione regionale del ripiano previsto dall'art. 9-ter del d.l. n. 78/2015 per gli anni 2015-2018. Nel corso del giudizio la ricorrente ha aderito alla procedura introdotta dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, versando entro il termine la quota ridotta pari al 25% dell'importo indicato nel provvedimento regionale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha ritenuto integrata la fattispecie prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, in quanto risultavano cumulativamente presenti il tempestivo pagamento da parte dell'impresa della quota ridotta del 25% e l'attestazione dell'ente regionale competente sull'avvenuto pagamento. Secondo il giudice, la cessazione della materia del contendere richiede il perfezionamento di questa fattispecie complessa, composta da adempimenti imputabili a soggetti diversi. L'integrale versamento della quota ridotta estingue l'obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse a tali importi. Le spese sono state integralmente compensate per la peculiarità della controversia e delle sopravvenienze normative.

Norme richiamate

• art. 9-ter d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Costituisce la base normativa degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici per il superamento dei tetti di spesa dei dispositivi medici negli anni 2015-2018.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali ... L'integrale versamento ... estingue l'obbligazione ... determinando la cessazione della materia del contendere.

  La norma introduce una definizione agevolata degli obblighi di ripiano: il pagamento tempestivo del 25% e l'attestazione regionale o provinciale dell'avvenuto versamento determinano la cessazione della materia del contendere nei giudizi contro i provvedimenti regionali e provinciali.

• art. 8, comma 3, d.l. 34/2023, convertito dalla l. 56/2023

  È richiamato dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 tra le disposizioni relative agli obblighi delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere nei giudizi relativi al ripiano del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, richiede cumulativamente il tempestivo versamento da parte dell'impresa fornitrice della quota ridotta prevista dalla legge e l'attestazione dell'avvenuto pagamento da parte della Regione o della Provincia autonoma competente.
• Il versamento integrale della quota ridotta prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 estingue l'obbligazione dell'azienda fornitrice relativa agli anni 2015-2018 e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi oggetto della definizione.
• Quando la legge collega la cessazione della materia del contendere a una fattispecie complessa perfezionata mediante adempimenti imputabili a soggetti diversi, il giudice può dichiararla solo dopo aver verificato la sussistenza di tutti gli elementi richiesti, compresa l'attestazione dell'amministrazione competente.

Come è indicizzato