Cassazione Civile, Ordinanza n. 30266/2021 del 27/10/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'impugnazione di una cartella di pagamento relativa a tributi dovuti per gli anni d'imposta 2005 e 2008. La Commissione tributaria regionale aveva accolto l'appello del contribuente ritenendo che la cartella fosse già stata annullata da una precedente sentenza della Commissione tributaria provinciale, passata in giudicato, resa in un diverso giudizio avente ad oggetto l'impugnazione della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria fondata su quella cartella. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione denunciando la violazione dell'art. 2909 c.c., sostenendo che non sussistesse alcun giudicato esterno sulla cartella: la precedente decisione aveva annullato solo la comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria, rilevando l'omessa prova della regolare notifica delle cartelle prodromiche, ma non aveva deciso con autonoma statuizione sulla validità o invalidità della cartella qui in contestazione.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il motivo dell'Agenzia. Ha chiarito che la precedente sentenza richiamata dalla CTR non conteneva una statuizione autonoma sulla regolarità e tempestività della notifica della cartella oggetto del presente giudizio, ma si limitava a rilevare la mancata prova della notifica delle cartelle poste a base della comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria. Tale rilievo è stato giudicato insufficiente a integrare un giudicato esterno sulla cartella. Di conseguenza la sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla Commissione tributaria regionale della Sicilia in diversa composizione, che dovrà provvedere anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 2909 c.c.

  il giudicato esterno richiede una statuizione autonoma e specifica sulla questione dedotta; il mero rilievo della mancata prova di un fatto non basta a formare giudicato sulla validità dell'atto impugnato

• art. 380 bis c.p.c.

  richiamato per la trattazione in camera di consiglio non partecipata

Massime di principio

• Il giudicato esterno può essere invocato solo quando la precedente sentenza abbia deciso in modo espresso e autonomo sulla medesima questione giuridica o sul medesimo punto di fatto rilevante; un'affermazione incidentale o un mero rilievo istruttorio non sono sufficienti.
• Quando una precedente decisione annulla un atto successivo perché l'amministrazione non ha provato la rituale notifica degli atti presupposti, ciò non equivale automaticamente a una pronuncia sulla validità o invalidità degli atti presupposti, né a un giudicato su di essi.
• Per accertare l'efficacia preclusiva di una sentenza invocata come giudicato esterno occorre verificare con precisione il contenuto decisorio della pronuncia, distinguendo tra ratio decidendi autonoma e semplice motivazione accessoria o carenza di prova.

Come è indicizzato