Ordinanza n. 12598/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto ministeriale di proscioglimento dalla ferma prefissata iniziale e il presupposto giudizio della Commissione medica interforze di seconda istanza, deducendo contestazioni non ulteriormente specificate nel testo quanto alla perdita permanente dell'idoneità psico-fisica e all'attribuzione del coefficiente sanitario previsto dalla direttiva tecnica ministeriale. Il TAR ha esaminato d'ufficio la competenza territoriale, rilevando che, al momento della proposizione del ricorso, il rapporto di servizio era già cessato. Ha quindi escluso sia il criterio dell'autorità emanante sia il foro speciale della sede di servizio, ritenendo applicabile il criterio generale dell'estensione territoriale degli effetti diretti del provvedimento previsto dall'art. 13 c.p.a.

La decisione

Il TAR Lazio ha dichiarato la propria incompetenza territoriale. Poiché il ricorrente aveva perso lo status di militare e gli effetti diretti del provvedimento si riflettevano nel luogo di residenza del ricorrente al momento della proposizione del ricorso, la competenza è stata individuata nel TAR Puglia. Il giudizio dovrà essere riassunto davanti al giudice indicato nei modi e nei termini perentori stabiliti dall'art. 15 c.p.a. Il Collegio ha precisato che la competenza territoriale prevista dall'art. 13 c.p.a. è assolutamente inderogabile e rilevabile d'ufficio, in quanto funzionale alla razionale distribuzione dei carichi giudiziari e alla precostituzione per legge del giudice naturale; tale disciplina prevale su criteri alternativi fondati su parametri diversi. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 13 c.p.a.

  criterio generale dell’estensione territoriale della res controversa

  Quando il rapporto di servizio è cessato, la competenza territoriale si determina secondo il criterio generale dell’ambito territoriale in cui si producono gli effetti diretti del provvedimento; per il militare non più in servizio, tale ambito coincide con il luogo di residenza al momento della proposizione del ricorso.

• art. 15 c.p.a.

  modi e termini perentori stabiliti dall’art. 15 CPA

  La causa deve essere riassunta davanti al giudice dichiarato competente entro i termini e secondo le modalità previste dalla norma.

• artt. 956, comma 1, lett. b), e 957, comma 1, lett. f), d.lgs. 66/2010

  Sono richiamati quali basi normative del proscioglimento dalla ferma prefissata per perdita dei requisiti di idoneità, ma il TAR non ne esamina la legittimità sostanziale per ragioni di competenza territoriale.

• Decreto 4 giugno 2014 del Ministero della Difesa

  È indicato quale fonte della direttiva tecnica concernente le imperfezioni e infermità causa di non idoneità e i criteri per il profilo sanitario; la sua legittimità non viene esaminata nel merito.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale ulteriore base normativa per la protezione dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• Quando il ricorso contro un provvedimento relativo all'idoneità psico-fisica e alla cessazione del rapporto di servizio è proposto da un soggetto che non riveste più lo status di militare, non si applicano né il foro dell'autorità emanante né il foro speciale della sede di servizio; la competenza territoriale si determina secondo il criterio generale dell'art. 13 c.p.a., avuto riguardo al luogo in cui si producono gli effetti diretti del provvedimento, coincidente con la residenza del ricorrente al momento della proposizione del ricorso.
• La competenza territoriale disciplinata dall'art. 13 c.p.a. è assolutamente inderogabile e può essere rilevata d'ufficio, poiché tutela esigenze di ordine pubblico processuale, di razionale distribuzione dei carichi giudiziari e di precostituzione per legge del giudice naturale.
• Il regime di competenza territoriale previsto dall'art. 13 c.p.a. prevale su criteri alternativi fondati su parametri diversi, ove tali criteri determinino una frammentazione della competenza territoriale.

Come è indicizzato