Sentenza del 29/01/2018 n. 366 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità delle agevolazioni per l'acquisto della prima casa, con riferimento a un immobile catastalmente classificato nelle categorie C/2 e C/6. L'Amministrazione aveva valorizzato la classificazione catastale, ritenendola incompatibile con la destinazione abitativa. La contribuente ha sostenuto invece che occorresse considerare l'effettiva destinazione dell'immobile e ha fornito elementi probatori, tra cui la residenza anagrafica presso l'immobile, i contratti e le fatture delle utenze di energia elettrica e gas intestate a lei, nonché consumi coerenti con l'utilizzo abitativo.

La decisione

La decisione ha riconosciuto rilievo alla concreta destinazione dell'immobile, ritenendo che la classificazione catastale non fosse decisiva. Essa costituisce soltanto una presunzione semplice della corrispondenza dell'immobile alle caratteristiche catastali, presunzione superabile mediante prova contraria. Nel caso concreto, la documentazione prodotta dalla contribuente è stata ritenuta idonea a dimostrare l'effettivo utilizzo dell'immobile come abitazione e, pertanto, a sostenere il riconoscimento dell'agevolazione prima casa.

Norme richiamate

• Nota II-bis dell'art. 1, Parte prima, della Tariffa allegata al Testo unico dell'imposta di registro

  Ai fini dell'agevolazione prima casa deve essere valutata l'effettiva destinazione dell'immobile acquistato. La categoria catastale può costituire un elemento presuntivo, ma non è necessariamente decisiva e può essere superata da prove concrete di utilizzazione abitativa.

• Art. 47, comma 2, della Costituzione

  "La Repubblica favorisce l'accesso del risparmio popolare alla proprietà dell'abitazione"

  La disciplina delle agevolazioni prima casa deve essere interpretata in coerenza con la finalità costituzionale di favorire l'accesso all'abitazione principale.

Massime di principio

• Nel valutare l'agevolazione prima casa, l'effettiva destinazione abitativa dell'immobile può prevalere sulla sola classificazione catastale, se adeguatamente dimostrata.
• La categoria catastale costituisce normalmente un indizio o una presunzione semplice, non una prova assoluta e insuperabile della destinazione dell'immobile.
• Per superare una contestazione dell'Amministrazione è utile produrre elementi oggettivi e convergenti, quali residenza anagrafica, utenze intestate, consumi effettivi, contratti e altri documenti che dimostrino l'uso come abitazione.
• La prova deve riguardare la concreta utilizzazione dell'immobile e deve essere coerente nel suo complesso; la sola dichiarazione del contribuente potrebbe non essere sufficiente.
• L'interpretazione della disciplina deve tenere conto della finalità sostanziale dell'agevolazione, diretta a favorire l'acquisto dell'abitazione principale, evitando di fondarsi esclusivamente su elementi formali quando la realtà abitativa sia dimostrata con documenti attendibili.