Regolamento (UE) 2024/490

Regolamento delegato (UE) 2024/490 della Commissione

Il regolamento modifica in modo sostanziale il regolamento delegato (UE) 2017/1926 sui servizi di informazione sulla mobilità multimodale, rafforzando l’obbligo di accessibilità dei dati per l’intera Unione europea. La finalità dichiarata è migliorare l’accuratezza, la disponibilità e l’interoperabilità delle informazioni di viaggio, in coerenza con la strategia UE per la mobilità sostenibile e intelligente, il Green Deal europeo e la strategia europea per i dati.

Contesto e finalità

I considerando chiariscono che la diffusione degli ITS è considerata leva essenziale per una mobilità multimodale connessa e automatizzata. Il legislatore delegato evidenzia che l’accessibilità obbligatoria di ulteriori set di dati, anche dinamici, è necessaria per rendere i servizi di informazione più completi, affidabili e utili per i passeggeri, nonché per favorire la riduzione di traffico ed emissioni.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda i dati relativi alla mobilità e al traffico per diversi modi di trasporto, da rendere accessibili tramite i punti di accesso nazionali istituiti dagli Stati membri. Si applica ai titolari dei dati e ai fornitori di servizi di informazione sulla mobilità che operano nel territorio dell’Unione e coinvolge anche gli utenti dei dati che riutilizzano tali informazioni per creare servizi multimodali. Sono inclusi i dati statici, storici, osservati e dinamici, con esclusione dei dati personali da trasmettere attraverso i punti di accesso nazionali.

Definizioni rilevanti

L’articolo 2 sostituito precisa le nozioni di dati statici, storici, osservati e dinamici, di informazioni sulla mobilità multimodale e di servizio di informazione sulla mobilità. Vengono inoltre definiti i ruoli di titolare dei dati, utente dei dati, fornitore di servizi di trasporto a richiesta, nodo di accesso, punto di trasferimento, metadati e collegamento di servizi. Queste definizioni sono centrali per delimitare gli obblighi tecnici e organizzativi previsti dal regolamento.

Punti di accesso nazionali e metadati

Ogni Stato membro deve istituire un punto di accesso nazionale che costituisce il punto unico per i dati della mobilità e del traffico relativi ai diversi modi di trasporto. I punti di accesso nazionali devono anche fornire servizi di ricerca agli utenti dei dati. Gli Stati membri, in cooperazione con i portatori di interessi ITS, devono concordare le prescrizioni in materia di metadati, che i titolari dei dati sono tenuti a predisporre. Il regolamento consente anche la trasmissione dei dati per delega, inclusa l’esternalizzazione a banche dati o aggregatori terzi, ma senza esonerare il titolare originario dagli obblighi regolamentari.

Accessibilità dei dati statici, storici e osservati

L’articolo 4 disciplina i dati statici, storici e osservati elencati nell’allegato. I titolari dei dati devono renderli accessibili tramite il punto di accesso nazionale usando standard e formati tecnici precisi: per il trasporto stradale il formato del regolamento delegato (UE) 2015/962; per altri modi, NeTEx, le specifiche del regolamento (UE) n. 454/2011, i documenti tecnici IATA, Transmodel, oppure formati digitali equivalenti dimostrabilmente interoperabili; per la rete territoriale valgono le prescrizioni della direttiva 2007/2/CE. Per NeTEx e DATEX II sono previsti profili minimi UE o nazionali.

Il calendario di applicazione è scaglionato in relazione alla rete TEN-T globale e alle altre parti della rete di trasporti dell’Unione:

• entro il 1° dicembre 2019 per una prima categoria di dati della rete globale TEN-T;
• entro il 1° dicembre 2020 per una seconda categoria;
• entro il 1° dicembre 2021 per una terza categoria;
• entro il 1° dicembre 2023 per ulteriori dati relativi alle altre parti della rete e al trasporto a richiesta;
• entro il 1° dicembre 2024 per una specifica estensione dei medesimi dati su tutta la rete;
• entro il 1° dicembre 2025 per i dati di livello 1.4 dell’allegato, relativi ai ritardi storici e a parte dei dati osservati, inclusi i dati sulle tariffe dei parcheggi.

Accessibilità dei dati dinamici

L’articolo 5 disciplina i dati dinamici, imponendo ai titolari dei dati di renderli accessibili tramite il punto di accesso nazionale. Per il trasporto stradale valgono i formati degli articoli 5 e 6 del regolamento delegato (UE) 2015/962; per gli altri modi di trasporto si applicano SIRI CEN/TS 15531 e versioni successive oppure le specifiche del regolamento (UE) n. 454/2011, con possibilità di usare formati equivalenti dimostrando compatibilità e interoperabilità.

Sono previsti profili minimi UE o nazionali per SIRI e DATEX II. La messa a disposizione dei dati dinamici segue una tabella temporale che prevede:

• 1° dicembre 2025 per una categoria di dati dinamici relativi alla rete globale TEN-T;
• 1° dicembre 2026 per una ulteriore categoria;
• 1° dicembre 2028 per le medesime categorie riferite alle altre parti della rete di trasporti dell’Unione.

Gli Stati membri possono inoltre decidere di far confluire nel sistema alcuni dati dinamici ulteriori relativi a diversi modi di trasporto nel proprio territorio. Le API che consentono l’accesso ai dati devono essere pubblicamente accessibili agli utenti dei dati, eventualmente previa registrazione.

Aggiornamento, affidabilità e correzione dei dati

L’articolo 6 impone che i servizi di informazione sulla mobilità si basino sui dati più recenti disponibili. Quando intervengono modifiche, i titolari dei dati devono aggiornare tempestivamente i dati e renderli accessibili entro un termine che ne consenta un uso affidabile ed efficace; se la modifica è nota in anticipo, l’aggiornamento deve essere comunicato in anticipo agli utenti dei dati. I titolari devono inoltre correggere tempestivamente le inesattezze, sia quelle rilevate direttamente sia quelle segnalate dagli utenti finali o dagli utenti dei dati.

Riutilizzo, neutralità e licenze

L’articolo 8 rafforza il principio di accesso non discriminatorio ai dati e ai metadati, compresi quelli relativi alla qualità. Gli Stati membri devono concordare, con i portatori di interessi ITS, requisiti minimi di qualità dei dati. I criteri di classificazione delle opzioni di viaggio devono essere trasparenti, neutrali e non basati sull’identità dell’utente o su fattori commerciali discriminatori; la prima presentazione dell’itinerario non deve essere fuorviante.

Su richiesta del titolare, deve essere indicata la fonte dei dati e, ove applicabile, l’intervallo di aggiornamento. I termini e le condizioni per l’uso dei dati possono essere stabiliti tramite licenza, ma senza limitare indebitamente il riutilizzo o la concorrenza. Le eventuali compensazioni finanziarie devono essere ragionevoli e proporzionate ai costi legittimi sostenuti per la fornitura e la diffusione dei dati.

Valutazione di conformità e reporting

L’articolo 9 attribuisce agli Stati membri il compito di valutare la conformità dei titolari dei dati e dei fornitori di servizi di informazione sulla mobilità agli articoli da 3 a 8. A tal fine le autorità competenti possono richiedere:

• descrizione dei dati accessibili tramite il punto di accesso nazionale e delle relative condizioni di riutilizzo;
• descrizione dei servizi di informazione disponibili e dei collegamenti con altri servizi;
• dichiarazione di conformità supportata da elementi concreti;
• contratti di licenza o altri accordi contrattuali.

Gli Stati membri devono inoltre eseguire controlli casuali sulla correttezza delle dichiarazioni di conformità. L’articolo 10 richiede che nelle relazioni alla Commissione siano indicati i progressi nell’accessibilità e nello scambio dei dati, l’ambito geografico e la qualità dei dati disponibili, il collegamento dei servizi, gli esiti della valutazione di conformità e, se del caso, le modifiche apportate al punto di accesso nazionale.

Allegato: categorie di dati

L’allegato, integralmente sostituito, elenca in modo dettagliato le categorie di dati statici, storici, osservati e dinamici da rendere accessibili. Il testo distingue tre grandi famiglie di trasporto: trasporto di linea, trasporto a richiesta e trasporto privato.

Tra i dati statici, storici e osservati compaiono, tra gli altri:

• dati su località, nodi di accesso, reti, orari, coincidenze e interscambi;
• accessibilità di infrastrutture e servizi, inclusi ascensori, scale mobili, assistenza e accessibilità per persone con disabilità o mobilità ridotta;
• informazioni tariffarie e commerciali, biglietti, tariffe, condizioni di prenotazione e rimborsi;
• dati storici su ritardi;
• dati osservati su ritardi e cancellazioni, con richiamo alle regole UE sui diritti dei passeggeri in ambito aereo, ferroviario, marittimo e autobus;
• informazioni sui parcheggi e sulle tariffe di parcheggio.

Tra i dati dinamici figurano:

• interruzioni, deviazioni, tempi stimati di partenza e arrivo, ritardi e cancellazioni in tempo reale;
• situazioni dinamiche nei nodi di accesso;
• informazioni in tempo reale su disponibilità e posizione di car sharing, bike sharing, scooter sharing e altri servizi di mobilità condivisa;
• disponibilità dei parcheggi;
• informazioni sull’occupazione del veicolo.

Profili di protezione dati

Il regolamento ribadisce che non devono essere condivisi dati personali tramite i punti di accesso nazionali. I titolari dei dati devono adottare misure tecniche e organizzative adeguate per anonimizzare gli eventuali dati personali prima della loro messa a disposizione. Il trattamento resta soggetto al regolamento (UE) 2016/679 e alla direttiva 2002/58/CE, come richiamati nei considerando.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.