Sentenza del 16/01/2018 n. 113 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava gli effetti della rinuncia a un precedente ricorso ai sensi dell'art. 44 del d.lgs. 546/1992 e, in particolare, se tale rinuncia impedisse automaticamente la proposizione di ulteriori ricorsi relativi allo stesso rapporto controverso. È stato precisato che occorre distinguere tra rinuncia al ricorso, che riguarda il singolo processo, e rinuncia all'azione, con la quale il contribuente manifesta la volontà di abbandonare definitivamente la pretesa o il diritto di impugnare l'atto.

Norme richiamate

• Art. 44 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  La rinuncia al ricorso produce effetti sul processo cui si riferisce, ma non equivale automaticamente a una rinuncia all'azione. Quest'ultima deve risultare da una manifestazione di volontà espressa e inequivoca.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la rinuncia a un ricorso non determina di per sé la perdita definitiva del diritto di agire nuovamente sul medesimo rapporto controverso.
• Perché si verifichi la consumazione del diritto all'impugnazione, è necessario che il contribuente abbia manifestato chiaramente la volontà di rinunciare all'azione e non soltanto di abbandonare il procedimento già instaurato.
• In caso di dubbio, la rinuncia deve essere interpretata restrittivamente: non si presume l'abbandono definitivo del diritto di impugnazione in assenza di una dichiarazione espressa, univoca ed evidente.
• La riproposizione del ricorso può quindi essere ammissibile, purché non risulti una precedente rinuncia all'azione e siano rispettati i termini e gli altri requisiti processuali applicabili.