Sentenza del 16/04/2015 n. 1584 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il contribuente sosteneva che l'atto fosse illegittimo perché, a suo avviso, il Comune avrebbe dovuto emettere un avviso di accertamento e non un semplice avviso di liquidazione. Tuttavia, la fattispecie riguardava una dichiarazione o denuncia ICI presentata dal contribuente, nella quale l'imposta risultava liquidata in misura inferiore a quella dovuta, e non un'omessa dichiarazione.

Norme richiamate

• Art. 11, comma 1, d.lgs. n. 504/1992

  La norma consente al Comune di emettere un avviso di liquidazione quando la dichiarazione o denuncia ICI è stata presentata, ma l'imposta liquidata o versata risulta inferiore a quella effettivamente dovuta. L'avviso di accertamento d'ufficio riguarda invece l'ipotesi di omessa dichiarazione.

Massime di principio

• La qualificazione dell'atto tributario dipende dalla condotta dichiarativa del contribuente: se la dichiarazione è stata presentata, anche se errata o incompleta sotto il profilo quantitativo, può essere sufficiente un avviso di liquidazione.
• L'omessa dichiarazione costituisce una situazione diversa e normalmente richiede un avviso di accertamento d'ufficio, con la ricostruzione della base imponibile e dell'imposta dovuta.
• Non è decisivo il solo nome attribuito all'atto: occorre verificare il presupposto sostanziale dell'intervento dell'amministrazione e le informazioni già fornite dal contribuente.
• In situazioni analoghe, bisogna distinguere tra semplice rettifica o liquidazione di un'imposta dichiarata in misura insufficiente e accertamento di un'obbligazione non dichiarata; nel primo caso l'avviso di liquidazione può essere legittimo, nel secondo è normalmente necessario un avviso di accertamento.