Sentenza del 04/11/2015 n. 4744 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

L'associazione ha contestato l'accesso ai propri locali ritenendo necessaria l'autorizzazione del Procuratore della Repubblica, poiché l'art. 52, primo comma, del d.P.R. 633/1972 non menziona espressamente gli enti non commerciali o le associazioni senza scopo di lucro.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che l'omessa menzione degli enti non commerciali nell'art. 52, primo comma, del d.P.R. 633/1972 non costituisce un divieto di accesso, ma riflette un'elencazione esemplificativa dei soggetti interessati dalla norma. Di conseguenza, l'accesso ai locali destinati esclusivamente all'attività associativa, e non ad uso abitativo o promiscuo, non richiede l'autorizzazione del Procuratore della Repubblica.

Norme richiamate

• Art. 52, primo comma, d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633

  La mancata menzione degli enti non commerciali nel primo comma dell'art. 52, d.P.R. 633/1972, lungi dal rappresentare un divieto d'accesso, è piuttosto dovuta a un'elencazione esemplificativa dei soggetti.

  La norma non esclude le associazioni senza scopo di lucro dal potere di accesso dell'Amministrazione finanziaria. Per i locali destinati all'attività associativa e non a uso abitativo o promiscuo, l'accesso non necessita dell'autorizzazione del Procuratore della Repubblica.

Massime di principio

• L'assenza di un'esplicita menzione degli enti non commerciali in una norma sui poteri ispettivi non implica automaticamente l'esclusione di tali soggetti, se l'elenco normativo ha natura esemplificativa.
• Per gli accessi fiscali presso locali utilizzati esclusivamente per attività associative o istituzionali, non aventi natura abitativa né uso promiscuo, non è generalmente necessaria l'autorizzazione del Procuratore della Repubblica.
• La necessità dell'autorizzazione può invece dipendere dalla destinazione dei locali: gli ambienti ad uso abitativo o promiscuo sono soggetti a garanzie più rigorose.
• Ai fini della legittimità dell'accesso, è quindi determinante verificare concretamente la funzione dei locali e non soltanto la natura giuridica non commerciale dell'ente.